為確保樓宇安全，讓市民安居，政府恒常都會要求樓齡達30年或以上的私人樓宇「強制驗樓」，以及向他們發出「消防安全指示」，要求大廈擁有人檢驗及在有需要時進行改善，否則輕則罰款，重則坐牢。
過去政府會由房屋協會和市區重建局（市建局）向業主提供資助，其中市建局「樓宇更新大行動」提供資助最多。不過，近月舊樓業主陸續收到海量驗樓命令和消防指示，據了解2022年全港單是被列入強制驗樓的樓宇，就新增近700幢，不過原來「樓宇更新大行動」早在2020年就已經停止接受申請，巨大工程費用令業主難以負擔，徬惶無助叫苦連天，深怕終有一日會被檢控。
有區議員要求重啟「樓宇更新大行動」，資助申請市民，政府則回應指，市建局會適時接受新一輪申請，但強調妥善保養物業是業主的基本責任。
文：李向榮 圖：黃冠華
油尖旺區議員許德亮辦事處近幾個月十分熱鬧，除了接受街坊投訴、代申請波鞋贈送活動等之外，最多到訪辦事處的是區內私人住宅業主和業主立案法團負責人，他們都拿着消防處、屋宇署的信件，向區議員求救要求「幫手」。
屋宇署及消防處同時發「消防安全指示」
記者見到部分由部門發出的信件，多為「消防安全指示」、「驗樓和修葺」以及「排污設施改善工程」的命令，要求大廈在指定時間內，完成驗樓和改善工程，而區議員所謂的「幫手」，就是向兩個部門寫信，要求暫緩當局的要求。
大角咀大全街大同新邨大富樓，大廈業主立案法團2021年7月收到屋宇署和消防處發出的「消防安全指示」，要求法團作為建築物公用地方擁有人，必須在建築物內提供或改善當局要求的消防裝置及設備，並必須在2022年7月23日前遵從指示，否則可被控違反《消防安全（建築物）條例》。
救人者也自身難保，大富樓業主立案法團主席鍾澤暉本身也是油尖旺區議員，對於政府部門的「指示」，顯得十分無奈。鍾澤暉表示，屋宇署和消防處按照《消防安全（建築物）條例》第5條，在同一時間發出「指示」，主要要求改善和安裝的部分，包括防煙門、走火通道、窗戶和照明系統等等。由於兩者的改善要求和着眼點有所不同，所以全部都要處理。
每年額外花費6萬元檢查電梯
除了消防安全之外，大富樓亦收到消防處發出的信件，要求改善大廈升降機安全功能。
「升降機幾年前才更換過，雖然安全，但未有安裝『防止上衝』以及『防止不正常移動』裝置。如果不加裝的話，升降機需要每年多兩次檢驗。」據了解，每部升降機檢查費用為15,000元左右，大富樓有兩部升降機，每年額外檢查費用為6萬元。
「政府發出命令（指示）的時候，疫情比較嚴重，業主立案法團要開會以至舉行大會都比較困難。現在疫情可能當成常態化，所以法團開會後向相關部門去年的要求提出延期，正在等候回覆。」鍾澤暉說。
業主大會：等待政府重啟資助
大富樓有144個單位，商業用途有48個業權，全大廈有192個業權，鍾澤暉說，按實際情況要有一個維修金額，交律師按公契訂下每份業權應付費用金額。假設維修費300萬，住宅單位每戶就要付萬多元。其實業主立案法團已就事件開展前期工作，例如和部門溝通，以及委托物業管理公司了解類似樓宇進行維修所需費用，但其實政府資助才是關鍵。大廈召開管理委員會和業主大會後，居民和商戶都認為要留意事件，繼續等待政府重啟資助：「如果政府推出資助，對整件事進行會比較容易和𣈱順。」
鍾澤暉透露，大富樓2017年曾經成功申請「樓宇更新大行動」資助，改善大廈設施，但工程即將完結之際，才陸續收到消防處發出關於升降機的信件，以及消防處和屋宇署發出的「消防安全指示」，他認為十分「冤枉」。
2020年10月30日資助計劃終止
過去大富樓可以向市建局申請資助，例如大廈消防方面，可以申請「消防安全改善工程資助計劃」，以及「樓宇更新大行動」，但原來目前兩個資助計劃早已於2020年10月30日停止申請。
升降機方面，以前大廈可以申請「優化升降機資助計劃」（已於2020年9月30日截止申請），不過鍾澤暉認為有關撥款金額杯水車薪，幫不到業主，反而「樓宇更新大行動」資助金額較多，故希望市建局重開新一輪「樓宇更新大行動」。
據了解，屋宇署每年會揀選目標樓宇進行強制驗樓計劃，獲揀選進行強制驗樓計劃的樓宇，亦會被揀選在同一周期內進行強制驗窗計劃。理論上署方會召開「選取目標樓宇諮詢委員會」會議，邀請建築界和地區各界人士商討「目標樓宇」名單。不過，據了解近年情況有變，在疫情以及不少區議員辭職或被「DQ」的情況下，會議已有一段時間沒有召開。
鍾澤暉：因疫情導致個案積壓
會議於2022年中重開，據了解新一批「獲提名」要驗樓的「目標樓宇」，數目多達700幢，其中深水埗、九龍城和油尖旺佔最多，絕大部分樓齡超過50年。鍾澤暉解釋：「以前不會一次過發這麽多，可能因為疫情關係，政府工作慢了，有個案積壓，現在放返出來，所以可以解釋到政府為何不斷出信給大廈法團和業主。」
不遵從政府發出的「驗樓命令」或「消防安全指示」屬違法行為。根據《建築物條例》，任何人如無合理辯解而不遵從強制驗樓的法定通知，可被檢控，一經定罪可處罰款港50,000元及監禁1年，另就不遵從的日數，每日可罰款5,000元。至於沒有遵從「消防安全指示」，法院可處第四級罰款（25,000元），另就不遵從的日數，每日罰款2,000元。
2017年政府加碼撥款30億元
政府出錢資助舊樓業主翻新大廈和改善各類設施，源於財政司司長2009-10年度的《財政預算案》，公布政府會與香港房屋協會及市區重建局合作，推行為期兩年的「樓宇更新大行動」，提供津貼及一站式技術支援。當時的理念是，資助既可協助舊樓業主進行樓宇維修，也能為建造業界短期內創造更多就業機會的「雙重目標」。
「樓宇更新大行動」2009年5月開始接受第一輪申請，到2017年政府再「加碼」，時任行政長官林鄭月娥在《2017年施政報告》中公布，撥款30億元伙拍市建局推行「樓宇更新大行動2.0」，繼續支援舊樓業主。
除了「樓宇更新大行動」外，市建局其後包攬大部分舊樓改善工程的資助計劃，包括「公用地方維修資助」、「樓宇更新大行動2.0」、「消防安全改善工程資助計劃」、「優化升降機資助計劃」、「強制驗樓資助計劃」、「樓宇排水系統維修資助計劃」、「水安全計劃資助計劃」、「招標妥──樓宇復修促進服務」、「家居維修免息貸款」及「有需要人士維修自住物業津貼計劃」等各項服務及資助。
區議員提動議重啟資助計劃
各式各樣資助種類繁多，市民看得眼花繚亂，市建局其後推出了「樓宇復修綜合支援計劃」，重新整合各項樓宇復修支援及資助計劃，希望讓有需要業主更容易申請及獲得各項樓宇復修的支援及資助，但部分資助計劃已經停止申請。
有見區內不少大廈擁有人面臨被檢控，但又無法申請市建局資助，鍾澤暉和許德亮在油尖旺區議會大會提出，「要求增設『樓宇更新大行動3.0計劃』（第三輪）申請及推出新一系列樓宇維修支援計劃」動議，邀請消防處、屋宇處及市建局代表出席會議。
面對議員質詢，消防處以「相關議題並不涉及消防處的工作範疇」而沒有派員出席。
發展局、保安局及市區重建局則綜合書面回覆，指妥善保養其物業基本上是業主的責任，但政府明白有些業主可能因缺乏經濟能力、技術知識及籌組能力，故政府會繼續和市區重建局合作提供支援，包括「樓宇更新大行動 2.0」及「消防安全改善工程資助計劃」。市建局現正按序分批審核第二輪申請，並積極協助第一輪和第二輪的合資格樓宇開展相關工程，政府視乎有關計劃推展進度，市建局會適時接受新一輪申請。
許德亮： 有資助可幫到街坊
至於有份出席會議的屋宇署高級屋宇測量師陳妙玲則在會上回應，「樓宇更新大行動2.0」及「消防安全改善工程資助計劃」由發展局及保安局主導及決策，屋宇署及市建局只負責執行，她會將區議員的意見向局方反映， 再交由局方考慮。市建局樓宇復修高級經理何智雄則說，「強制驗樓資助計劃」及「公共地方維修資助計劃」是恒常計劃，並沒有截止日期。
「其實最近幾個月，有很多業主立案法團和個別業主，向我們反映收到很多來自消防和屋宇署的命令。」油尖旺區議員許德亮表示，以往市建局的「樓宇更新大行動」有「1.0」和「2.0」版，有些資助可以幫到他們。例如60歲以上老人家，會有5萬元資助，60歲以下有4萬元。許德亮認為有了這些資助，街坊都會覺得可以做（維修）。
被懷疑「掠水」法團成員意興闌珊
不過現在的情況，許德亮說不少樓宇是在「樓宇更新大行動」停止申請後才收到命令，有些大廈則是接受資助完成維修，將餘款退回市建局之後，才接到政府命令，結果業主們又要再「夾錢」。據他所知，面對政府發出的命令，有部分新業主的確想做維修，但因為沒有資助而卻步；另外亦有部分曾受過資助業主，認為大廈才剛完成維修不久，又要他們「夾錢」而加以拒絕。
「結果就是法團向我們（區議員）求助，說他們很難做，他們屬義務性質，卻被街坊質疑『掠完一次又掠一次』。」最後法團成員意興闌珊，繼而引發社區問題和爭拗。許德亮相信舊樓維修問題會不斷「輪迴」：「一幢大廈的維修周期，大約7至8年，如果消防處和屋宇署見到大廈差不多『夠期』，又會出新命令。」換言之，如果有需要，大廈要不斷申請資助，但主要資助計劃卻非恒常性接受申請，令法團面臨困局。
「所以近期收到命令的業主，很希望市建局能加開『樓宇更新大行動3.0』，讓他們減輕負擔。」許德亮無奈地說。
有助減少法團及街坊之間「拗撬」
「其實我們油尖旺區議會，有向市建局查詢過，知道『樓宇更新大行動』經過『1.0』和『2.0』之後，基金仍『有錢剩』，所以政府應持續作出資助，除非基金『冇晒錢』，或者收到很多申請而不足以應付，但如果有錢剩的話，應該重啟資助讓人申請。」
許德亮擔心，部門「海量」發出命令，要求大廈進行驗樓和改善工程，建築市場會很難消化：「根本無那麼多工程公司可以承接項目，價錢一定高。因應疫情，法團要召開會議處理亦有一定困難。」因此許德亮認為市建局應立即重開「樓宇更新大行動」等資助計劃應急：「先讓他們申請，然後有足夠時間做籌備，例如游說其他不想付錢的業主。這對法團和街坊、街坊和街坊之間減少『拗撬』，有極大幫助。」
