三中全會公佈未來重大改革5個特點 健全港澳發揮更好對外開放作用

官方新華社下午發布中共二十屆三中全會通過《關於進一步全面深化改革,推進中國式現代化決定》的全文,並刊載國家主習近平就《決定》起草的有關情況向全會作說明。公佈指出了未來5年中央在深化改革上的5個特點,全文合共15個部分60條,當中有3條涉及港澳,重點是健全港澳在國家對外開放中更好發揮作用機制。

中共二十屆三中全會通過《關於進一步全面深化改革,推進中國式現代化決定》,全文合共15個部分60條。
中共二十屆三中全會通過《關於進一步全面深化改革,推進中國式現代化決定》,全文合共15個部分60條。
習近平指,在推進中國式現代化事業時,須提防各種“黑天鵝”、“灰犀牛”事件發生。
習近平指,在推進中國式現代化事業時,須提防各種“黑天鵝”、“灰犀牛”事件發生。
決定指出,在民主和法治領域改革方面,提出加強人民當家作主制度建設;健全協商民主機制;健全基層民主制度;完善大統戰工作格局。
決定指出,在民主和法治領域改革方面,提出加強人民當家作主制度建設;健全協商民主機制;健全基層民主制度;完善大統戰工作格局。

公佈全文引述中共總書記習近平指出,中央政治局主要有4方面考慮,包括凝聚人心、匯聚力量,實現黨中心任務的迫切需要。推進國家治理體系和治理能力現代化的迫切需要。推動高質量發展、更好適應中國社會主要矛盾變化的迫切需要。及應對重大風險挑戰、推動黨和國家事業行穩致遠的迫切需要。

習近平指,推進中國式現代化是一項全新的事業,前進道路上必然會遇到各種矛盾和風險挑戰。特別是當前世界百年未有之大變局加速演進,局部衝突和動盪頻發,全球性問題加劇,來自外部的打壓遏制不斷升級,中國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期,各種“黑天鵝”、“灰犀牛”事件(意指不可能發生卻又經常會發生的事件)隨時可能發生。有效應對這些風險挑戰,在日趨激烈的國際競爭中贏得戰略主動,需要國家進一步全面深化改革,用完善的制度防範化解風險、有效應對挑戰,在危機中育新機、於變局中開新局。

習近平說,決定稿錨定2035年基本實現社會主義現代化目標,重點部署未來5年的重大改革舉措,在內容擺布上有5個特點。

第一是注重發揮經濟體制改革牽引作用。著眼增強國有企業核心功能、提升核心競爭力;著眼推動非公有制經濟發展,提出制定民營經濟促進法,加強產權執法司法保護,防止和糾正利用行政、刑事手段干預經濟糾紛。提出加強公平競爭審查剛性約束,清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法等等。

第二,注重構建支持全面創新體制機制。決定稿統籌推進教育科技人才體制機制一體改革,強調深化教育綜合改革、深化科技體制改革、深化人才發展體制機制改革,提升國家創新體系整體效能。

第三,注重全面改革。在民主和法治領域改革方面,提出加強人民當家作主制度建設;健全協商民主機制;健全基層民主制度;完善大統戰工作格局。提出加強重點領域、新興領域、涉外領域立法;健全監察機關、公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職,監察權、偵查權、檢察權、審判權、執行權相互配合、相互制約的體制機制;完善推進法治社會建設機制。

在健全保障和改善民生制度體系方面,提出完善收入分配制度,規範收入分配秩序;優化創業促進就業政策環境,支持和規範發展新就業形態;健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社保制度,全面取消在就業地參保戶籍限制;提出加快構建房地產發展新模式,充分賦予各城市政府房地產市場調控自主權;提出深化醫藥衛生體制改革,實施健康優先發展戰略。

第四注重統籌發展和安全。決定稿把維護國家安全放到更加突出位置,圍繞推進國家安全體系和能力現代化,提出構建聯動高效的國家安全防護體系,推進國家安全科技賦能;健全重大突發公共事件處置保障體系;建立人工智能安全監管制度;探索建立全國統一的人口管理制度;完善社會治安整體防控體系,依法嚴懲群眾反映強烈的違法犯罪活動;健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制。

第五注重加強黨對改革的領導。決定稿提出完善黨中央重大決策部署落實機制;深化幹部人事制度改革,大力選拔政治過硬、敢於擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的幹部,著力解決幹部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題;健全防治形式主義、官僚主義制度機制,健全不正之風和腐敗問題同查同治機制。

健全港澳在國家對外開放中更好發揮作用機制

決定的公佈說,要完善實施區域協調發展戰略機制,推動京津冀、長三角和粵港澳大灣區等地區,更好發揮高質量發展動力源作用。
決定的公佈說,要完善實施區域協調發展戰略機制,推動京津冀、長三角和粵港澳大灣區等地區,更好發揮高質量發展動力源作用。

在涉及港澳的政策上,決定的公佈說,要完善實施區域協調發展戰略機制,推動京津冀、長三角和粵港澳大灣區等地區,更好發揮高質量發展動力源作用。

決定指出,要優化區域開放布局,發揮沿海、沿邊、沿江和交通幹線等優勢,實施自由貿易試驗區提升戰略,加快建設海南自由貿易港,並要發揮「一國兩制」制度優勢,鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位,支持香港和澳門打造國際高端人才集聚高地,健全香港、澳門在國家對外開放中更好發揮作用機制;深化粵港澳大灣區合作,強化規則銜接、機制對接;完善促進兩岸經濟文化交流合作制度和政策,深化兩岸融合發展。

決定又提到,完善大統戰工作格局,完善發揮統一戰線凝聚人心、匯聚力量政治作用的政策舉措,更好發揮黨外人士作用,制定民族團結進步促進法,增強中華民族凝聚力,系統推進國家宗教中國化,加強宗教事務治理法治化,並完善港澳台和僑務工作機制。

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