為遏止市民非法餵飼野生動物，立法會早前通過《2024年野生動物保護（修訂）條例》，將動物種類擴大至涵蓋野鴿，最高刑罰提升至10萬元並監禁1年，同時引入定額罰款5,000元。條例於今年8月1日正式生效，至9月1日開始直接執法而不再事先口頭警告。
然而，由於部分餵飼野鴿黑點處於私人地方，執法人員執法有難度。餵飼野鴿黑點之一的港鐵坑口站對出空地，正是由於屬港鐵管轄範圍，執法上存有灰色地帶。西貢區區議員李嘉欣十分關注事件，她表示野鴿問題嚴重影響當區衞生及妨礙居民生活，建議政府與商界加強溝通及跨界別合作，提升執法效率及力度。
文：潘翠華 圖：燊亮、黃冠華
《2024年野生動物保護（修訂）條例》將全港禁餵野生動物的規定擴展至涵蓋野鴿、提高非法餵飼的最高刑罰至罰款10萬元及監禁1年，以及就非法餵飼引入5,000元的定額罰款，以進一步遏止非法餵飼活動。
此外，為有效執法，《修訂條例》將擴大政府執法人員的人選類別，除了原有的漁護署人員和警務人員外，食物環境衞生署、康樂及文化事務署和房屋署的獲委任人員亦可就非法餵飼執法。漁護署與相關部門會以風險為本的策略，根據情報及舉報採取相應的執法行動。
記者直擊新例實施翌日有人公然餵鴿
《堅料網》記者於9月2日即法例正式實施一個月後，到港鐵坑口站B出口對出的空地視察。該處一直因餵飼者頻密地在該處餵飼野鴿，引來大批野鴿聚集，不但鴿糞和鴿毛隨地可見，野鴿亦站滿了空地的地上、石凳、欄杆和樹上，整個休憩處彷彿成為了野鴿樂園。有些野鴿甚至會飛到附近的住宅單位外的晾衫位置排泄和休歇，令住戶苦不堪言，但又無能為力驅趕牠們。
雖然上址已在當眼位置拉上新法例實施的警告橫額，但阻嚇成效未如理想。記者當日在該處停留不足15分鐘，便瞥見一位頭髮花白、年約70歲的老翁手持一袋方包前來餵鴿。只見他熟練而快捷地用手撕開一片片方包再撒到空地上，野鴿群便蜂湧而至，搶吃地上的方包屑。不消5分鐘，老翁便把方包派清光，然後站在一邊掏出手機拍攝下鴿子搶吃方包的過程，狀甚享受。
餵完再餵全程無人勸阻
其後老翁離開上址，不消10分鐘後，他竟再帶來另一包新的方包前來為野鴿「添食」，他在同一位置打開方包的包裝袋口，迅速地將包屑分發給鴿群，隨後又再度掏出手機攝下鴿兒的食相，約5分鐘後見野鴿吃得差不多便揚長而去。老翁走後，港鐵清潔職工即一個箭步上前，拿起掃帚將地上餘下的方包屑清理乾淨。
港鐵坑口站外有保安人員駐守，該人員向《堅料網》表示，平時會特別留意吸煙者及餵飼者。惟餵飼者很機警，看到保安人員時不會餵飼，待人員離開後又會「捲土重來」。她則會口頭勸諭餵飼行為，又指每逢下雨或颱風，這些地上的食物殘渣會滑到行人，構成安全隱患。
清潔人員則表示，看到有餵飼行為就要致電通知港鐵職員，惟自己只負責清理環境，並不會作出驅趕，慨嘆新條例生效後，「沒有警察（執法）也沒用」。她指，在新法例實施後，幾天內已遇過3至4次非法餵飼者，野鴿通常有「一日兩餐」，餵飼者會將大量麵包或小米撒於路面。
李嘉欣：新例執法存有灰色地帶
西貢區區議員李嘉欣接受《堅料網》訪問表示，法例實施時間短，暫時未能評估到成效。但她坦言，擔心如港鐵坑口站B出口這些不屬於政府範圍的地方，執法上存有灰色地帶。「其實這個灰色地帶一直都存在，就是餵飼者會避開執法人員巡查的時間，現在相關部門都考慮採取突擊抽查的做法。」
她認為，政府要考慮跟不同的商業或私人機構加強合作，「執法人員需要和港鐵職員攜手合作，若港鐵職員收到投訴或發現出現情況時，他可以即時和最就近的執法人員聯絡，讓他們立即派員來執法，以收到更好的阻嚇作用。」
倡設立合法餵飼區作保育教育
曾經參加青年委員自薦計劃並曾加入「動物福利諮詢小組」的李嘉欣認為，除了修改法例以阻嚇非法餵飼行為外，亦要從教育市民入手。她就曾經向小組建議，香港可以參考外國如澳洲、新西蘭等地的做法，在特定的範圍內開設合法餵飼野鳥區：「譬如在某些公園內進行合法餵飼，並提供指定的雀鳥的食糧，教導市民用哪些適合的食物來餵飼牠們，這樣可以同時做到一個保育的教育。」
李嘉欣指，自己曾經看見公園內有長者帶小孩到公園餵飼雀鳥，估計長者是希望以身作則教導小孩子要有愛心，但是用錯了方法：「我見他們拿些白米去餵雀鳥，他們的原意是好的，但是白米並不適合牠們吃，而且餵完之後，剩下的白米會影響到環境衞生，便適得其反。」
李嘉欣認為，合法餵飼的做法可以在西貢區內試行：「因為這一區綠化地相對較多，現在我們經常說『無處不旅遊』，可以藉此推廣一個綠化旅遊的保育項目，善用自然的生態環境，滲透一些教育知識給市民及小朋友。」
漁護署：已成立跨部門禁餵執法工作小組
漁農自然護理署回覆《堅料網》表示，如署方接獲舉報指有市民在私人地方非法餵飼野生動物或野鴿，該署人員會展開調查，收集有關資料及證據，並按情況採取適當的執法行動。有需要時該署亦會要求相關物業管理處提供協助。
此外，該署已與食物環境衞生署（食環署）、康樂及文化事務署（康文署）和房屋署成立跨部門禁餵執法工作小組，定期檢視和商討加強就非法餵飼的執法行動，並在有需要時安排聯合執法行動。截至本月12日下午5時，跨部門禁餵執法工作小組共安排了3次聯合執法行動，共向16名涉及非法餵飼的人士發出定額罰款通知書，總罰款金額為8萬元，當中9人涉及餵飼野鴿或野鳥。
漁護署又指，市民如發現任何懷疑非法餵飼野生動物或野鴿的行為，可致電1823舉報。根據1823提供的資料，政府8月（即新修訂的《條例》生效後）接獲有關非法餵飼野鴿的個䅁為69宗。
港鐵：或會以港鐵附例作檢控
港鐵公司回覆《堅料網》指，公司一直與相關政府部門就坑口站範圍有懷疑非法餵飼野鳥的情況保持溝通，如發現車站範圍有相關情況，職員會通知相關政府部門，相關部門可在該位置執法，公司會與相關部門探討在該位置加强防止非法餵飼野鳥的情況。根據政府宣傳刊物，市民如發現懷疑有人非法餵飼野生動物或野鴿，可致電1823聯絡相關部門作跟進。
港鐵續指，公司近年採取多項措施減少雀鳥在坑口站範圍聚集，以保持車站範圍整潔，包括安裝避免雀鳥停留的設備及張貼告示提醒市民不要餵飼雀鳥等。港鐵人員亦會在該處巡邏，若發現有人餵飼野鴿，會作出勸喻及警告，並可能向不理勸喻或警告及違反港鐵附例人士作出檢控。
