全國政協副主席、港澳辦主任夏寶龍七月中發表題為《全面深入實施香港國安法 推進「一國兩制」實踐行穩致遠》的講話，在香港社會引發巨大的迴響。曾出席参與這次研討會的南開大學法學院副教授、台港澳法研究中心執行主任李曉兵，接受《堅雜誌》專訪時指出，夏寶龍的講話，可以說是對落實《國安法》和完善選舉制度的全方位地總結、概括、梳理，同時又對未來提出一些希望。
李曉兵指出，夏寶龍對參與治港的愛國者提出五點要求，是殷切期待，是希望，也反映出中央是比較着急的。如果香港的建制派不能夠透過未來的三場選舉，脫穎而出，真正成長起來，恐怕從中央到特區層面的管治目標，容易落空。
文：文 武
今年3月，全國人大作出決定，完善香港的選舉制度，李曉兵認為，這是在落實了《港區國安法》的基礎上，進一步修補漏洞，避免反對派、激進力量和外部勢力聯手實現他們政治版圖的擴張，同時亦期望建制派能在新的選舉制度中，提升能力，脫穎而出，實現自我革新和成長，取得社會廣泛支持。
須落實夏寶龍五點要求
中央出手把底線攔好，接下來建制派應思考如何才能把握好新的規則，將有利於愛國愛港陣營的各種力量充分動員起來，轉化為基本能力的提升和能力的拓展。夏寶龍提出的對參與管治的愛國者的五點要求，既是中央的期待和希望，也是非常具體的操作規程，如果建制派能夠落實夏寶龍提出的五點要求，接下來的三場選舉就能化被動為主動，能夠讓完善選舉規則的制度設計，轉換成有利於香港特區管治，實現「一國兩制」實踐新的發展和轉型的基本目標。
2019年區選凸顯憲制危機
李曉兵指出，香港在制度上存在一些漏洞，包括選舉制度上存在一些不合時宜的內容，這是一個貫穿「一國兩制」實踐始終的問題，在香港回歸之後特區的治理中就凸顯出來。在2019年修例風波的後期，香港的反對派、激進的政治勢力和外部勢力聯手，控制了輿論，左右整個社會的話語權，讓香港整個社會的氛圍，更利於激進政治力量，「攬炒派」僅靠政治標籤和政治口號，不用做太多實事，就可以輕鬆地贏得八成的席位。這樣就讓香港「一國兩制」的實踐，變成非常簡單而幼稚的政治過程和法律實施過程。這顯示出香港特區的治理不僅存在社會層面的治理危機和管治危機，還存在憲制危機。
而且，香港出現的變局還有整個國際政治、經濟格局正在進行巨大調整的背景，2019年的亂局，就是香港出現內外勾結，外部勢力深度介入香港社會管理、介入香港政治治理的結果。而且，在美國的操控下，還出現「台獨」、「港獨」合流的問題。在這樣的挑戰之下，如果仍然用原來的制度和規則的話，就等於把主動權讓給外部勢力和激進勢力。
建制派須深刻領悟新選制
對於這些問題，一般人都明白不正常，但又沒有辦法，因為受舊有規則的限制。因此，中央因應香港存在的制度上的漏洞，作出完善選舉制度的決定。李曉兵認為，香港的建制派首先要對完善選舉制度的舉措有全面的認識，新的選舉規則，從制度上做了很多攔網，提高安全系數，但核心的要點還是要讓建制派的參政人物，能夠在參選的過程中磨礪出來，能夠脫穎而出，能以愛國的政治理念和政治倫理，說服香港社會各界，能讓其所代表的選區，所代表的團體、行業接納。這樣的話，整個政治過程才實現了深度的塑造。否則，制度的設計，不能透過選舉的實踐落實的話，則香港的危機依然存在，這是令人擔憂的問題。
過去選舉未見建制派戰鬥力
李曉兵認為，在過去的歷次選舉中，包括區議會選舉、立法會選舉和行政長官選舉，都令人感覺到建制派的主動性、創造性未能透過選舉磨練出來，未能形成足夠的戰鬥力。選舉的過程，非常考驗參選人的政治立場、政治水準，以及基本的政治素養，參選人的得票能力是由這些基本的因素轉化形成的。選舉的過程，要求參選人要有一定的話語權塑造能力，有論述能力和較強的口頭表達能力，還要有鮮明的政治形象，要能應對挑戰性話題。而建制派只有提升自己對「一國兩制」實踐的領悟，才能提升自身的能力，他說：「『一國兩制』基本的實踐和理論，你要真正的懂。」
靠多方支援守成心態
過往建制派的選舉，有來自多方面的支持和支援，他們最終能夠取得預期中的席位，實際上是一個由中央到特區方方面面齊心協力地助選，共同推動選舉向預期的目標推進的結果。這些客觀的因素導致建制派出現一種守成心態，非常不利於他們的成長。如果建制派不能透過選舉歷練出來，真正成長起來，恐怕從中央到特區層面的管治目標，容易落空。
李曉兵認為，香港的選舉制度是從西方國家借鑑而來的，但這次選舉制度的完善，則是以我為主，根據香港實際情況作出的完善，這標誌着中國的自信和自覺。中央可以下這麼大的決心去完善選舉制度，香港要對完善選舉制度有深刻的認識能力，要有說服能力，然後才能在參選過程中游刃有餘，如魚得水，因此迫切地需要建制派要有深度的自我重組和更新。
田飛龍助提升論述反遭誤解
經常與香港社會各界交流的李曉兵指出，他與許多內地學者感覺到，香港建制派經常需要借助內地學者，甚至由中央親自出面，協助建制派提高理論論述能力。舉例而言，北京法律學者田飛龍教授曾提出「忠誠廢物」的說法，引起巨大反應，這實際上是對建制派的砥礪，希望建制派能自我革命，但卻引發建制派的誤解和牴觸情緒。他說：「實際上飛龍老師是幫建制派進行論述，重點不是『廢物』，重點是希望建制派不要被別人，被反對派和外部勢力貼標籤，把建制派說成是『廢物』。」
要有既深刻又通俗的論述
他認為，建制派需要在參政的過程中，提高論述能力，把握住話語主導權。比如，中國共產黨提出「人民就是江山，江山就是人民」，就是既深刻又通俗，符合中國老百姓的認知，能夠被廣泛接受的論述，香港建制派的代表人物也需要具備敏銳的、洞見的和把握的能力，能夠深刻而又通俗地論述。這樣才能夠吸引社會各界的關注，這樣才能轉換成選票。
三場選舉即將展開，時間緊迫，李曉兵認為，短期內建制派內部應攜手，互相支援，建制派之間不同的選區，不同行業之間應互相支援，應就對「一國兩制」實踐的深刻認識進行互相聲援、輔導，深度地交流、溝通和學習，要把這方面的能力補上來。
須改變打工心態轉守為攻
建制派中人也應改變打工的心態，應立志以建設「一國兩制」為業，在各自的位置上，獲得選票，聯絡民眾，輔助特區的管治，要做的事情很多，所以更需要自我學習，自我塑造，自我改造，自我革命。
建制派中人也須意識到，不能總是防守型的守成心態。防守型永遠是被動的，非常容易被牽着鼻子走，應主動地尋找戰機，必須要有這樣的意志，必須要有這樣的精神狀態，才能夠獲得建制派所希望的戰果。他舉例說，︽國安法︾第一案唐英傑案已經有了判決，建制派能否將自己對這宗案件的理解，透過論述，搶佔話語權？能否將這宗案例轉換成政治資源，通過案例進行政治塑造？他認為，建制派應該具備這樣的能力，隨時隨地地將社會事件轉化為政治資源。
出任政府職位有助成長
中央完善香港選舉制度之後，民建聯、工聯會等建制派均提出改革的口號，包括要積極參與管治，現時亦有多位建制派政黨背景的人士被委以重任，在政府出任高位，出任民政事務局局長的徐英偉、財經事務及庫務局局長許正宇為民建聯成員，教育局副局長蔡若蓮為前教聯會副主席，勞工及福利局副局長何啟明為工聯會成員，財經事務及庫務局副局長陳浩濂為自由黨成員。
李曉兵認為，政府委任建制派人員出任重要職位，對建制派的成長有好處，讓參政者有更多政治經驗，也有更多政治渠道和政治資源。他認為，未來還可以開放更多的職位給建制派，不僅是主要官員，也包括一些輔助性的職位，比如政治助理等，可以讓他們多輪換，以輔助建制派的成長。
提升對「一國兩制」實踐理解
建制派如何才能得到提升，如何才能真正成長起來？李曉兵認為應從三個維度，提升對「一國兩制」的理解。一是「一國兩制」的實踐怎樣保障其開放性和創造性。「一國兩制」本身是有探索性的，不管是上個世紀香港回歸的過程中，《基本法》的制定的過程，還是回歸之後香港特區的治理過程中，香港特區的政治精英，經濟界的精英，知識界的精英，要能夠為香港的「一國兩制」實踐提供理論上的論述，要能夠讓香港特區的民眾，社會各界能夠不斷地跟着「一國兩制」實踐的發展，能夠接受這些論述。
瞭解國情兼具國際視野
在保障「一國兩制」實踐的開放性的同時，保障它的創造性，這就要求香港特區，特別是知識界，要有一定的政治高度，國際的視野，對國情的深度了解，對「一國兩制」本身的規律的認識。在這個基礎上，才能夠在「一國兩制」的實踐上，保證它的開放性和創造性。這種開放性也不是一下子全部打開，而是非常務實的，但是在我們本身的實踐和探索本身應該有活躍的一面。
只重選票 劣質民主
第二，「一國兩制」的實踐應該提升它的高度和層次。「一國兩制」的實踐，如果就選舉談選舉，就席位談席位，最後換算成幾比幾的數字，很容易讓建制派陷入陣地戰那樣，非常束縛他們的發揮。香港的民主選舉如果只注重選票、席位，長此以往民主的品質就會下降，會變成一種劣質的民主，變成內捲式的民主，大家都在既有的空間裏面做文章，層層加碼，有時候吃相都會很難看。內捲是因為你不能把空間打開，實際上香港的空間很大，可以達到國際水平。「你看這次奧運會，香港的選手有實力可以得金牌，香港的水準應該是國際水準。」
帶領各行業發展方向
就香港這樣一個國際化的都市來說，不管是鞏固提升既有的產業優勢，保持經濟、金融、航運、貿易中心的地位，以及搞創科產業、文化創意產業等等，都要提升高度和層次，香港社會各界才會有自豪感，才有認同感，就不會因為內地的發展而失落，也不會因為中美之間出現衝突而過度的擔憂。
如果香港在「一國兩制」實踐上不能站得高、看得遠，社會的動力、創造力和空間感就出不來。他認為，建制派不能以簡單的站街的方式求得市民的支持，應思考怎樣才能夠跟更有水準的活動銜接起來，應該能代表各行業最領先的水準，代表各行業未來的發展方向，這樣才能產生政治的影響力，提升「一國兩制」實踐的高度和層次。
交遊廣濶 吸納賢才
第三要拓展「一國兩制」實踐的寬度和廣度。就是要求參政團體的負責人要有胸懷，要能夠和社會各界打交道和交流。他指出，保持開放性非常重要，建制派的政治團體、政治組織要有吸納能力，要能吸納更多的政治新秀，不論是海外歸來的也好，內地成長起來的也好，香港本土青年才俊也好，都要吸納進來，要能夠把不同年齡階段的，積極參與社會事務，又具有良好社會形象，具備良好知識結構、履歷背景、專業水準的人士，吸納到整個政治梯隊去。吸納之後，要進行培育，然後完成一些更替更新。只有保持開放性，才能保持活力，才能避免出現政治僵化，避免簡單地靠資歷、靠山頭、靠立場上位，這樣才能使建制派受到社會充分的接受和承認。
掌握社會脈搏表現自己
保持開放性，還要避免給自己樹敵。如果建制派不具備吸納能力，社會上有志參政者就會自己另立山頭，不變成反對派、激進的反對勢力，也不跟建制派在一條船上，這樣就會削弱建制派的力量。
拓展「一國兩制」的寬度和廣度，也要求建制派要走出去，走向世界，走向內地。現在搞粵港澳大灣區建設，其實就是拓展寬度和廣度。舉例而言，前一段時期，河南出現嚴重的水災，香港社會各界積極捐款捐物，但是如果僅限於捐款捐物，就與上世紀八、九十年代的做法沒有太大的分別，建制派應站在今天的時代，做一些有一定水準的，能夠讓今日的香港各界市民，能有一定自豪感，能夠有滿足感，能夠繼續保持驕傲的事。
從實現民族復興尋找力量
又比如說，習近平主席在深圳特區建立四十周年談話中，提出要促進推動香港與內地的融合發展，就於這一論述，香港的建制派要有捕捉能力和轉化能力。「一國兩制」的實踐，要從洗刷民族恥辱，轉換為國家民族復興的新主題，要深切融入國家發展大局，要從實現民族復興中產生更大的力量感。
眼中只有選票本末倒置
李曉兵認為，如果建制派能夠把握好上述三個維度，再結合到具體的實踐中，就很了不得，選票就水到渠成了。如果只盯着選票，其他工作沒有做好，實際上是本末倒置了。他說：「如果大家都跟着你一起玩，都跟着你一起發財，跟着你一起創業，跟着你一起活動，你還擔心選票嗎？中國共產黨最近40年來，就是通過改革開放，推動社會發展，獲得了老百姓對中國共產黨的高度認同，政治正當性就建立了。否則，西方天天拿『民主』來攻擊中國，早就把中國政治污名化了，為甚麼在內地反而從社會層面，大家都對中共的執政有這樣的認受和支持，香港的政治精英應該深刻地體會和琢磨。」
