「《國安法》教育課程在大專也好、浸會大學也好，都是全新嘗試，絕對是很有意義的第一步。姑勿論甚麼法律，學習從來都不是『一步登天、一步到位 』。」
浸大早於今年（2021年）7月率先宣布，將「《國安法》教育」正式納入課程，成為每位學生的必修課，是本港四間資助大學的「先行者」之一，並已於今年10月正式開課。
年僅34歲的執業大律師范凱傑，雖然在法律界資歷尚淺，但已參與過大大小小20多場《國安法》相關培訓，並獲學員尊稱為「法律導師」。今次他獲浸大邀請，肩負起統籌、設計及講授《國安法》課程之重任。
范凱傑接受《堅雜誌》訪問時表示，兩個小時的課堂確實時間緊迫，但配合課外閱讀清單，以及合格方准畢業的評核試，三管齊下去啟導學生，絕不兒戲。下課鐘聲總會響起，但范凱傑相信：「課程的整體意義，是大家親身接觸《國安法》的一個開端。」
文：李家翹 圖：黃冠華
《港區國安法》於2020年6月30日正式公布實施，成為香港適用法律的「新成員」。其實早在《國安法》「出世」之前，范凱傑已持續多年為不同學校、社福機構提供培訓和法律講座：「因為我的背景和基礎，自自然然地，很多機構便會率先邀請我，去為同事、服務使用者、學生去講解《國安法》。」
具多視角刑事檢控經驗
有別於本港大部分法律執業者，通常都只有私人市場執業經驗，范凱傑2013年正式獲認許為大律師，在私人執業之前，曾經在律政司刑事檢控科和民事訴訟組工作。他自信在律政司的相關經驗，對他教授《國安法》課程很有幫助：「尤其是當年在刑事檢控科，會在整個刑事案件裏面，由提供法律意見到做檢控決定的階段，直至『落場』在庭上擔任檢控官，這些角色和經驗，都豐富了我在刑事法律方面的視角。」
范凱傑獲浸大「睇中」，邀請講授《國安法》課程，他形容與之前參與的培訓有很大分別：「浸大雖然只是通識課程，亦無學分，但一開始與校方商議課程形式時，已很清楚除了聽課之外，亦需要有評核部分。」
學生畢業前須完成課程
范凱傑事前用了個多月時間備課，按課程的「學習目標」（Learning Objectives）設計教材及評核題目，期間從未受到浸大干預。他笑說，今次工作比較輕鬆：「其實早幾個月前，在唐英傑案判決之後，我擬定的第一個關於《國安法》的法律課程，就是今次浸大的課程。」
唐英傑案被部分人形容為《國安法》的「第一滴血」，范凱傑則視之為《國安法》第一個清晰、有法律指引的案例：「起碼有些口號（例如涉案的「光復香港 時代革命」），法庭已裁定是有能力（Capable）在某些情況之下去展示、使用，可以構成分裂國家的意圖。這些都是很清晰的法律，可以在浸大課堂上與學生分享。」
浸大早前將國安教育列入「聯通課程」（即聯合通識課程），全名為「國家安全法教育」（National Security Law Education）。今年起，入讀浸大的本科生，均須在畢業前分批完成這一堂國安教育課。新學期10月首課，有百多名學生上堂，當日范凱傑備課充足，在課堂上播放了超過200頁的Power Point投影片。
借未判案件探討法律風險
然而，當范凱傑教授完第一堂課後，外間批評聲音隨即接踵而來，有學生質疑堂上部分例子牽涉未審結的案件，有「未審先判」之嫌；甚至有人將上課情況偷拍並放在網上「公審」，將范凱傑的背景履歷「起底」。
面對這些批評，范凱傑認為不太合理，因為他列舉未審結案件的事例，只是想說明「法律風險」管理，與討論唐英傑案角度截然不同：「我是教學生，除了《國安法》案件真的去到法庭審訊、證人上庭作供以外，究竟執法部門去進行調查、執法的時候，有甚麼法律基礎去做？律政司又有甚麼基礎去進行檢控？」
范凱傑相信，借用一些法庭未正式判定的例子去做教材，有助年輕人清楚認識，某些行為存在法律風險：「放在浸大這課程來說，其實校方安排這課程，或者我願意接受邀請去教，都是想年輕人可以清楚那條法律界線，尤其大家經常就《國安法》條文有不同意見、揣測、懷疑，我覺得今次是個好機會，為年輕人釐清《國安法》。」
范凱傑舉例，警方作出拘捕的證據門檻是「有合理懷疑」某人干犯罪行；進而到律政司提出檢控的標準則是「有沒有合理定罪機會」；至於法庭刑事審訊的定罪標準，則是更嚴格的「毫無合理疑點」。
讓學生均衡涉獵不同範疇
在兩小時課堂，甚至是更有限的時間內，范凱傑除了要講授干犯《國安法》的法律風險之外，其他範疇如：《國安法》各個層面包括法理基礎、《國安法》對人權法治的保障、《國安法》四個主要刑事罪行的實質操作等等，這些都會花時間在課堂上一一向學生講解。
范凱傑相信，讓學生「均衡」地涉獵各個範疇，有助學生全盤、準確、全面理解《國安法》：「實施至今一年多，相信部分市民大眾對《國安法》在香港實施的法理基礎、原委，都未必準確掌握。所以，在課程中先講解憲制基礎、法律制度、法律來源、《基本法》、《憲法》，一路去深入去探討《國安法》，是有必要的。」
課堂只有兩小時、卻需要播放多達200頁投影片，課後有個別學生反映，講授《國安法》的背景資料不足，堂上又缺乏討論及提問時間。范凱傑同意，受限於課堂時間，所以只能教授《國安法》的「最重點」，他希望大家明白：「兩小時的大課（Lecture），我的看法只是一個『啟導、概覽』的作用，讓同學在面授課程中對《國安法》各方面有概括了解。」
兩小時授課，由香港開埠歷史談起，到1997年國家在香港恢復行使主權；又由比較重要的《基本法》條文，到《國安法》條文，再由已判的案例，到律政司正展開檢控工作的事例等等，范凱傑形容課堂猶如給予學生一幅「鳥瞰圖」，看看有甚麼重點是大家需要特別留意，所以那兩個小時的課「一啲都唔兒戲」。
授課之外有閱讀清單及評核
再者，他指兩小時的課只是整個《國安法》課程的一部分：「另外亦有閱讀清單（Reading List）讓同學去自修，當中必然包括《基本法》全文及《國安法》全文。」之後學生還需要通過評核考試，才算完成課程，符合畢業其中一項條件。作為導師，范凱傑強調學習要循序漸進，不要期望倚靠這短短兩小時的課程便能完全消化：「就算你評核試合格了，又是否等於你可以『嘭』一聲、一步登天，會識晒《國安法》？會變專家？」
范凱傑說，當學生上完《國安法》課堂後，須在30日內登入他們的網上帳戶，進行課程評核，在30分鐘限時內回答20條多項選擇題，要答對15條（即75%）才合格；若不合格便必須重考通過才准畢業。評核的題目都由范凱傑親自設計，採用選擇題而非長題目，是因為選擇題總有一個答案最客觀正確，可減少爭議。
范凱傑重申，評核問題並不兒戲，雖然都是多項選擇題，但部分基本題目針對學生有否讀過《國安法》重要條文；部分是「你有讀過，你就一定識答」，但如果偷懶沒有讀過原文，「就算你是律師，你都一定不懂得答」。另有一些情境題，就是要考學生在某些處境上，一些法律該如何應用，他舉了一個類似例子：「Ms Naughty（頑皮小姐）在通訊軟件Telegram群組中發訊息呼籲堵塞鐵路，藉此阻止市民上班，從而迫使政府落實普選，她觸犯了甚麼罪行？（A）煽動分裂國家；（B）顛覆國家政權；（C）恐怖活動；（D）勾結外國或境外勢力危害國家安全。」
范凱傑指不少學生即使上完堂亦會答錯，他笑說：「學生是否『啃掉』全本《國安法》便可以滿分？不會這樣容易。」
認識本港法律制度人人有責
談及對學生的要求是否太低時？范凱傑反問：「是不是要求全部答案正確，就能確保他們完全了解《國安法》？」他強調很多學生都是上堂時才初次接觸《國安法》，本身並非專業法律學生，而這個評核本身亦非甚麼專業考試，又不帶GPA學分：「考試不是過了75分門檻，就頒發『《國安法》專家』資格給年青人。」評核着重的是提供學習成果指標，課程着重的是啟導大家去正確認識《國安法》。
法律絕對不是萬能，但活在同一個法治社會，即使有良好的規則、制度、典章，當中的原則仍要靠大家去運行出來。一路走來，范凱傑不忘提醒市民大眾、學生和自己：「法律，本身就不應該局限於法官、律師、法庭的專利，大眾市民都應該認識自己地方的法律制度，才可做到推動法治的工作。」
