上周公布薪酬趨勢調查初步結果,高級公務員薪酬淨指標7.26%,中級為4.55%,基層公務員為2.04%,引起社會爭議。行政會議召集人陳智思回應指出,相信政府會考慮社會觀感、經濟發展等情況作適當安排。這次由薪酬趨勢調查委員會調查的公務員薪酬指標,之所以引起社會嘩然,一來是所公布的數據嚴重偏離社會現實,顯見調查方式方法存在問題,另一方面則是市民大眾對公務員的整體表現,感到不滿,公務員在市民心目中的形象日趨下降,政府當局急須考慮的不是為公務員加薪,而是如何提高公務員的工作表現,提高公務員的社會形象。
目前公務員職級薪酬標準為:低層薪金級別為月薪低於24070元(港元,下同);中層薪金級別為月薪24070元至73775元;高層薪金級別為月薪73776元至150915元。如果按照薪酬趨勢調查結果加薪,則低層公務員今年加薪最多491元,中層加薪幅度在1095至3356元,高層則加薪5356至10956元。
這一調查結果令社會嘩然,相關結果與整體經濟情況和社會現實情況不相符,令人感到難以信納。事實上,香港在過去三年間,接連遭受2019社會動亂和2020年至今的新冠疫情的打擊,經濟民生備受影響,市面不景,多達20多萬人失業,還有更多人須停薪留職、開工不足,未能正常支薪等問題。市民的真實感受,與薪酬調查委員會公布的結果不相符。
與此同時,社會大眾對公務員近年的整體表現並不滿意。香港公務員團隊過往一直戴着「廉潔高效」的冠冕,受到市民尊敬。但是,從近年的總體情況看,公務員在市民心目中的形象地位已經大幅下降,愛「擺官威」,愛「打官腔」,做事因循守舊不識變通,遇困難退縮不敢擔當,出錯卸責沒有承擔,不僅整體辦事效率跟不上時代發展,不符合社會期望,而且在過去三年中,當香港出現危機之時,沒有發揮應有的作用,這尤其令市民感到失望。
市民大眾對公務員整體表現感到不滿意,要求政府作出變革,提升公務員的工作效率呼聲日高之時,薪酬調查委員會的調查結果,很顯然是與民意相背離的,政府如果依照薪酬趨勢結果,今年大幅度為公務員加薪,肯定會引發社會不滿情況。
除此之外,公務員內部似乎對薪酬調查委員會的調查結果也並不完全滿意,如果依照這一結果加薪,那麼勢必造成公務員內部薪酬水平差距進一步擴大,再次出現所謂的「肥上瘦下」的結果,引發矛盾。
薪酬調查委員會的結果引起社會輿論爭議,包括陳智思在內,有多位行會成員先後放出風聲,表明不太可能完全依照薪酬調查委員會的結果加薪,高層公務員不太可能加到足。
但是,市民大眾對於行政會議的這種腔調仍然感到不滿意。先提出較高的調查數據,然後再在這樣的基礎上打一個折扣,期望能達至令大多數人都可以接受的結果,政府當局及行政會議,如果希望借此「期望管理」,平息社會的不滿情緒,今時今日,恐怕不容易凑效。
社會在發展,時代在進步,但政府施政的整體表現,以及公務員團隊的整體表現,都令市民大眾不滿意,香港社會積累了多種深層次矛盾,政府一直未能解決,社會怨氣也在不斷累積,如果政府一味只想着為公務員加薪,而不能切實有效地改變公務員團隊的整體表現,重新塑造起公務員在市民心目中的良好形象,那麼這種加薪只能達至令市民不滿情緒不斷累積升溫的結果,政府當局宜三思而慎行。