行政長官李家超在其首份《施政報告》中提到要全力「提量、提速、提效、提質」，推高公營房屋供應量，縮短公屋輪候時間，更敢於將現時約6年的輪候公屋時間「封頂」，目標在4年內將「公屋綜合輪候時間」由6年降至約4.5年。要達成這個目標，李家超提出以「組裝合成」建築法（Modular Integrated Construction），簡稱「MIC」，興建「簡約公屋」成為了箇中的「撒手鐧」，有信心在5年內興建3萬個「簡約公屋」單位，首批單位預計兩年後落成。屆時即使市民未能輪候到傳統公屋，亦有機會先遷入「簡約公屋」，擺脫捱貴租、住劏房的困境。
文：昭仁 圖：黃冠華、AluHouse鋁遊家圖片、博愛江夏圍村資料圖片、何永賢臉書圖片、招國偉臉書圖片、公屋聯會臉書圖片
「簡約公屋」是現屆政府針對房屋問題所提出的全新概念和構想，整個項目由政府主導，包括斥資和興建。「簡約公屋」視乎地形，最高可建十數層，期望住戶可以臨時居住五年。據房屋局局長何永賢表示，「簡約公屋」將以公營房屋單位類型為基礎進行設計，並會邀請建築署團隊提供協助。單位內設有獨立洗手間和煮食空間，也會提供冷氣、熱水爐等等。而從建築署的「簡約公屋」初步設計圖所見，「簡約公屋」間隔方正，配備基礎生活設施，初步觀感與傳統公屋分別不大。
現屆政府構建「簡約公屋」 屬政府主導的「過渡性房屋」
談到何謂「簡約公屋」，立法會建築、測量、都市規劃及園境界議員謝偉銓表示：「其實就是現在的過渡性房屋某程度，只不過現由政府來做，政府來做有一個好處的，就是在時間的控制上，某程度的話語權會比較大一些。而現時那些過渡性房屋其實是由非政府機構去做！」謝偉銓認為「簡約公屋」某程度上是公營房屋的一個階梯，公屋輪候時間若一併計算「簡約公屋」，整體應該是可以縮短的。
公屋聯會總幹事招國偉就認為，「簡約公屋」的推行回應了社會訴求，他指：「過去坊間上說的過渡性房屋，主要就是一些非政府機構進行興建或者管理的項目，有些聲音說NGO去經營這些項目難度比較大，特別是興建組合房屋的經驗未必很掌握，所以今次政府自己『落水』去做，回應了社會上的這些訴求！」
對於推行「簡約公屋」，二人皆予以支持，謝偉銓坦言：「『簡約公屋』當然我會支持，因為是沒有辦法之中的辦法，有些人住在非常不適切的地方，環境很差，這是給他們一個較快速的機會，改善居住環境，所以這方面我會支持的。」招國偉就認為「簡約公屋」的推行，可為基層家庭在劏房以外，提供多一樣住屋選擇，有望紓緩他們的經濟壓力，「劏房租金大概中位數是4,800元，對比這次政府說的簡約公屋租金由500多元去到差不多2,700元，足足便宜了差不多一半以上有多，亦可讓申請者入住最少5年的時間，的確在經濟上大大紓緩了他們的壓力！」招國偉說道。
高效打造「簡約公屋」 解構「組裝合成」建築法
政府目標在5年內興建3萬個「簡約公屋」單位，箇中能提速、提效、提量的關鍵在於建築方法的應用，「簡約公屋」所採用的是一種「組裝合成」的形式。所謂的「組裝合成」其實是一種「先裝後嵌」的創新建築方法，透過將現場建築工序轉移至較易控制的廠房進行，並在廠房中製造獨立的「組裝合成」組件，包括裝飾工程、固定裝置和屋宇設施等，從而減省現場施工工序之餘，亦能減少建築過程中受天氣條件、勞動力資源和施工場地限制的影響，有利管理施工質素、提升建造業生產力、安全性及可持續性。有建築業界人士直言，若要在在5年內提供3萬個單位，除了用「組裝合成」建築法之外，看不到有其他更好的方案去做這件事！
工廠造好再到現場裝嵌 「組裝合成」快靚正
「其實簡約公屋，就會用『組裝合成』（興建）！『組裝合成』基本上就是在工廠造好了整個單位，再去到現場進行裝嵌。」謝偉銓說道。而談到採用「組裝合成」建築法的好處，謝偉銓續言：「一部分就是那個（建造）標準是一致的；第二就是快，因為在廠做；第三就是那個質量有保證；第四在那個設計方面，如果是標準化建設，單位多的時候造價就會少一些，這些都是它帶來的好處。」再者，由於主要在工廠建造，變相工地現場所需的工人就可減少，地盤發生的意外也會少一些，同時更可降低工地所製造的嗓音、塵埃等，「傳統的（建築法）落石屎又嘈、『拆樓』又嘈！」謝偉銓直言。「駁水、駁電、駁渠基本上和一個傳統的做法沒有甚麼分別，反而來到裝嵌的時候快很多，不用再鋪管道上那些單位，這些都是令到它現場施工可以更簡單和快捷！」謝偉銓補充道。
運輸、高度限制成掣肘
「組裝合成」建築法雖然「快、靚、正」，但同時也存在一些掣肘，「由廠那邊運過地盤和要找地方去儲存（建築組件），在附近你也要有一些地方讓它吊上去和裝嵌，這些都是掣肘來的！」謝偉銓亦指出，運輸方面無論你水路、陸路，某個程度都會製造更加多的廢氣，因為要用燃料，而且整個單位運過來在資源運用上可能會浪費了一些空間，「這方面可以想想，或者一塊一塊這樣來，再很快地嵌成一個單位，這些都是往後值得去考慮的。」謝偉銓說道。除了以上的掣肘之外，謝偉銓對於長遠用「組裝合成」建「簡約公屋」的高度限制亦都有所關注，他表示：「MIC可以做到多高呢？這樣東西都要有技術的突破，因為過去而言，用MIC就算在其他國家都是去到二十餘層左右，再高又會怎樣呢？香港尤其是我們要處理颱風的問題，另外就是地震的問題，雖然我們地震少，但是我們都要有這個要求！」當中颱風是香港最主要面對的問題，謝偉銓認為要設計到「簡約公屋」符合安全，而又不會因而令所有東西貴了或者很難達標，這些都是需要時間去做的。
5年建3萬個「簡約公屋」單位 謝偉銓：一定可以做到！
縱然如此，謝偉銓對於要在5年內興建3萬個「簡約公屋」單位仍是充滿信心，認為一定可以做到，「在工廠中你可以根據你的標準去定要求，那個量3萬個看似很多，但是在工廠生產你是統一標準化生產，我覺得是沒有問題！」他認為當中最花時間的是前期設計、找地盤和地盤平整等工作，但當找到地做好平整，駁水、駁渠、駁電沒有問題之後，工廠的生產是可以很快去完成，「6個月至9個月都可以生產很多『組裝合成』的（單位）！」謝偉銓強調。
另一方面，招國偉亦相信5年內興建3萬個「簡約公屋」單位是有可能實現，「我相信過去在一些方艙醫院的興建經驗，都能令他們在建築部分有一些把握！」
「簡約公屋」質素媲美傳統公屋 惟難在屋內大「裝修」
「『簡約公屋』會用『組裝合成』建造，即是說基本上在工廠做好了整個單位，再運去現場裝嵌，所以無論質量、設計、隔音、隔塵等都不比傳統公屋差。」唯一分別是傳統公屋可以裝修，但「簡約公屋」就未必承受到內部大興土木：「分分鐘你打一口釘在牆上都有問題，可能這就是相對傳統公屋沒有那麼好的地方。」謝偉銓剔出差異，而就單位的「內籠」而言，「簡約公屋」的設計未必差過傳統公屋，不過在採光、空氣流通等問題確實有少許差異，「傳統公屋的設計在這方面會因應不同的地點、不同的地盤去考慮，有建築師去設計，而『簡約公屋』就是標準化，在這方面可能就沒有傳統公屋做得好，因為無法讓專業去發揮！」謝偉銓坦言。
招國偉：簡約不代表「簡陋」
談到「簡約公屋」的質素，招國偉則指，「簡約公屋」即使稱之為「簡約」，亦不代表其「簡陋」，相信質素會有一定保證：「當然不可以說和傳統公屋一模一樣，但單位（環境設施）都是比較不錯。見到一些介紹說明，完全不是貨櫃屋的情況。『簡約公屋』的意思不是說很簡陋，甚麼也沒有，只是環境配套比傳統公屋少一些。」招國偉又指，「簡約公屋」的單位對比一些劏房會更加大，有些4、5人家庭的單位也能提供得到，而且畢竟劏房中有一些可能需要共用的設施，環境衞生也會較差，就「簡約公屋」而言，他認為一定是優勝過劏房的居住環境。
「簡約公屋」選址多集中新界區 偏遠配套欠奉恐削吸引力
在對何謂「簡約公屋」有初步了解之後，大家也自不然會關注到「簡約公屋」的選址和周邊配套。據房屋局最新公布的4個選址，分別位於屯門青麟路第3A區、屯門欣寶路第54區、元朗攸壆路近錦繡花園，以及上水蓮塘尾與粉錦公路豪宅洋房邁爾豪園為鄰，4個選址皆是位於相對偏遠的新界區。當然，當局亦表示正在市區積極物色其他合適用地，不過大家也預期並不會有太多市區地。
謝偉銓：冀放寬申請資格
「市區當然大家都喜歡，又近地鐵站，但是你地從何來呢？」謝偉銓問到，他表示，「簡約公屋」的選址多數在一些政府已作規劃用途，但未進行發展的土地上，只是善用既有資源罷了，「另外就是可能有一些是私人土地持有人的地，而他尚未在很短期內要用來發展，那便給政府用作簡約公屋改善部分人的生活環境！」謝偉銓解釋道。
固然「簡約公屋」出發點是好，但謝偉銓亦憂慮若然地點太過偏遠，交通或者配套設施較差，會減低了大家申請入住的意欲，認為政府在這方面需要注意和思考，「簡單而言，上班下班你可能需要花長時間，就近又沒有學校，甚至簡單如有沒有街市、超市等等？這些如果沒有的時候，雖然你改善了那個環境，交租可能少了，但是可能在這些的開支使費又會增加，令吸引度相對減少！」謝偉銓表示。尤其「簡約公屋」存在居住年限，「搬入去三、五年之後又要搬走，市民是否願意？其次是有子女讀書的家庭，是不是要為孩子轉學校？若三年之後派到公屋是不是又要再轉？」謝偉銓相信有些人可能會想，反正等多幾年可以上樓，何不再捱一下，因而打消了入住「簡約公屋」的念頭。
為此，謝偉銓提出，是不是一定要輪候公屋三年或以上的人士才能申請？抑或考慮讓一些住得很差，負擔不起高昂租金的人士申請，令他們可以短期內改善居住環境，直言有些單身年青人他們都不太介意單位細或是地點偏遠。
「簡約公屋」選址、配套難免較次 招國偉：申請者須自行作判斷
對比傳統公屋，「簡約公屋」選址較偏遠和配套設施少，招國偉坦言也是難免的，「我想申請者只可以作一個判斷，我相信都會在不同地點找一些土地，或者可能在新界區地方會多一點。如果在一些偏遠的地方而又缺少基本的商業設施，可能真的在屋苑中要加設一些零售的配套！」招國偉直言，他指現時由NGO營運的過渡性房屋地點比較多位處市區，整體彈性比較大，而「簡約公屋」則比較多會在新界區，但是租金相對更便宜一點，大家可以選擇入住自己認為適合的地方。
「簡約公屋」每伙建築成本近90萬元 何永賢：成本非簡單除數可表達
就着「簡約公屋」項目，房屋局建議明年第一季向立法會工務小組和財委會申請一筆過撥款合共約321億元，用來應付未來五年，興建3萬個簡約公屋單位的研究，設計及工程等費用。當中設計和建築工程的估計費用約為267.9億元，以政府計劃興建3萬個單位計算，每伙建築成本接近90萬元，這個價格甚至比公屋和居屋的每伙造價更高，引起了關注。
立法會房屋事務委員會委員、民建聯議員鄭泳舜接受電台訪問時就表示，留意到「簡約公屋」平均每個單位興建成本為90萬元，而公屋單位興建成本為60萬元，他指當中的差距大，認為政府要進一步交代，但他估計政府是用錢去購買「時間」，希望能短時間內提供3萬個單位，提到當中可能涉及起地基、社區配套的開支。另一立法會議員陳紹雄亦關注到「簡約公屋」造價甚貴的問題，他促請當局地盡其用，在不影響建築安全的情況下，盡可能增加建築層數，增加簡約公屋的供應量，除減低單位成本外，更可滿足更多市民需要。
對此，房屋局局長何永賢回應指，有關的成本並非簡單除數可以表達，指「簡約公屋」及過渡性房屋的價錢相若，建造方法亦相類似。何永賢解釋指，希望地盡其用，盡量加高「簡約公屋」，可能達到16至18層，所以有需要加設升降機，亦要加固抵禦風力，所涉的機電裝備亦會更複雜，種種都會影響成本，她期望社會明白「簡約公屋」是可以幫助到有需要的市民改善居住環境。
