全國「兩會」即將於明日(4日)及後日(5日)召開,為今年國家經濟、民生確定具體的任務,明確方向目標,向全國傳遞中央政府的重點信息。同時,也透過人大代表和政協委員反映人民的心聲。會議結束之後,這些中央的政策方向目標,人民的心聲,都將成為中央各部委、地方各省市區政府的任務,全力以赴地去完成目標。「兩會」對香港同樣具有十分重要的意義,對香港經濟、民生都將產生重要影響,香港社會各界也必須關注。

今年的「兩會」在經濟民生領域,有多個值得關注的要點。最受關注的,當屬國家整體經濟發展的趨勢將會出現怎樣的變化,中央政府的政策基調會否出現出變化。2024年,內地GDP達134萬億元人民幣,同比增長5%,完成了去年《政府工作報告》預期的目標,這項成果來之不易。
去年內地經濟面對許多困難,房地產市道未穩,部分行業產能過剩,企業效益欠佳,部分中小企經營困難,人們對經濟預期偏弱,老百姓消費降級,國內循環存在堵點,國際循環受到干擾,所幸中國「新三樣」(新能源汽車、光伏電池、鋰電池)有亮麗的表現。此外,一些地方政府財政緊張,年青人就業仍感困難。
中央去年第三季果斷推出組合拳,穩定預期、促進消費、保障民生,化解風險,推動更加積極的財政政策,同時又強化產業發展政,擴大對外開放,優化市場營商環境,調動地方積極性等,扶持民營經濟,大力發展創新科技產業,為經濟發展注入動能。
去年《政府工作報告》首要任務是加快發展新質生產力,要求積極培育新興產業和未來產業,取得豐碩成果。今年春節前後,多項人工智能、人型機器人產品橫空出世,DeepSeek令世界震驚,春晚機器人跳舞展現中國在人型機器人方面取得突破,《哪吒2》成為全球最受歡迎的動畫電影,令全世界改變對中國經濟前景的預判。
今年的《政府工作報告》將如何制定經濟增長的預期目標,備受關注。是像外界所預期的,繼續保持5%的增長速度,還是會乘借年初由人工智能、機器人爆發出的強大能量之勢,定下更積極、更高的增長目標,值得關注。
內地的營商環境將會出現怎樣的變化,同樣值得關注。民營企業對國家經濟發展作出重要貢獻,民間有「五六七八九」之說,即貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內生產總值、70%以上的技術創新成果、80%的城鎮就業,以及90%的企業數量。民營經濟能否良好的發展,可以說對國家整體經濟具有十分關鍵的影響。今年「兩會」之前,中央時隔六年再次舉辦民營企業家座談會,釋放出十分重要的信息,人們也關注「兩會」會否有更具體的政策措施出台,為民營經濟發展,創造更優的環境。
中央財政政策方面,去年的《政府工作報告》將赤字率定為3%,赤字規模4.06萬億元,並發行1萬億元超長期特別國債。今年的赤字率會否有所上調,上調的幅度和規模如何,都將對經濟發展產生重要影響。外界一般估計,今年會將赤字率上調至3.5%,也有人認為有可能上調至4%,甚至更高,以解決經濟發展的資金需求,中央會作怎樣的安排,同樣受到關注。
在民生方面,最受關注的議題有人口問題,人口政策會否再放寬,去年公布的延遲退休政府如何推進落實,會否有更多支持生育的政策,以及如何應對人口老齡化,如何發展銀髮經濟等等。保障民生促進消費的議題也受到關注,如何提升教育、醫療等公共服務,提升民生保障,提高老百姓的收入水平,讓更多人敢消費、願意消費,提高消費水平,以提振內需,也是廣受關注的題目。此外,今年又將迎來過千萬大學畢業生,如何解決就業難問題也是民生焦點問題。
「兩會」也是集中反映各地民意的重要會議,全國各地人大代表各界別的政協委員,在會議期間提出意見和建議,反映民意。這些建議和意見也將成為中央和地方政府工作的重點。從香港的角度,港區人大代表和政協委員同樣聚焦於經濟發展。代表委員在會前表達出他們所關注的議題,集中於大灣區建設和粵港兩地合作方面,希望能進一步發揮「兩制」優勢,優化兩地資金、物資、人才、數據等各種要素的流通,深化兩地合作,為粵港兩地經濟注入更強的發展動能。
今年「兩會」對國家發展具有特殊的意義,今年既是「十四五」的收官之年,也是「十五五」開局之年,一方面要審視「十四五」規劃的落實情況,另一方面須展望未來五年的發展規劃。
從今年「兩會」釋放出的重要信息,可以了解國家未來一年的主要政策目標和任務,也能展望未來五年的發展方向。
(堅料網、堅雜誌兩會採訪組)