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社會各界繼續就新一份《財政預算案》展開討論,在高額赤字之下,政府提出「強化版」的財政整合計劃,控制政府開支,展示平衡財政的決心。在削減政府各部門2%開支政策之下,難免會令一部分公共服務和社會福利被壓縮,令市民受到影響,容易引發爭議。但若從香港整體的角度考量,這份《財政預算案》是在經濟關鍵轉型期,面對種種挑戰和困難之下,做出的預算,殊不容易。綜合地看,預算案已盡力平衡各方利益訴求,在民生方面縮減開支,力度尚算溫和,社會各界應包容體諒,共度時艱。
香港回歸之後,曾兩度出現較嚴重的財政赤字,上一次是在亞洲金融風暴及沙士危機期間,在98/99年度以及00/01年度至03/04年度期間,出現財赤,自04/05年度開始,一直到新冠疫情之前的18/19年度,連續15年有財政盈餘,但在20/21年度開始,再次出現財政赤字,而且情況比上一次嚴重得多,20/21年度赤字達2325億元,22/23年度赤字為1223億元,23/24年度1002億元,24/25年度872億元,預計25/26年度為670億元。
香港這次面對的財赤危機,與政府動用大筆財政應對疫情有關,而疫後未能快速平衡預算,仍持續三年出現千億元左右的高額赤字,則與疫情經濟復甦比預期差,以及國際形勢、地緣政治的變化有密切關係。社會各界必須正視香港目前的處境,理性看待政府削減開支的各項措施。
「強化版」的財政整合計劃之下削減的部分涉及民生的開支,實際上大部分都是過去幾年,在疫情期間,政府因應當時的社會情況,在財政有盈餘,儲備充足的情況下,增加的開支。比如,長者2元乘車優惠政策,在2022年擴展至60-65歲。2500元學生津貼,則源於2019年8月,政府因應當時的社會情況,推出紓困措施,紓緩家長的壓力。
在政府有財政盈餘,而且財政儲備充足的情況之下,政府合理運用好財政,因應當時的經濟社會情況,紓解民困,是合理的做法,當時也得到社會普遍支持。
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從今年的財政預算案看,政府檢討2元搭車優惠政策,調整為「兩蚊兩折」,按勞福局局長孫玉菡披露的數據,若以去年8月底至11月底約250萬名2元搭車計劃受惠者的數據計劃,預計只有360名長者因每月乘車超過240程而未受影響。此外,現時約60%的車資在10元以下,75%的受惠者乘搭10元以下的路線。因而總體上看,影響輕微。
至於取消2500元學生津貼,有子女的中產家庭對此反應比較強烈。不過,政府在教育領域作出的這方面削減,整體上不會影響基礎教育的質素,全面取消這項津貼,確實會令一部分家長感到壓力,尤其是有兩至三名子女的家長,但對於清貧家庭,政府仍有不同的計劃支援有需要的學生,總體上看,這項措施的影響仍屬溫和。
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當然,不論是削減哪方面的開支,不論令哪一部分市民的福利被壓縮或削減,都會引起不滿情緒和爭議,不過,社會各界仍應盡量理解政府面對的處境,以共度時艱的心態,理性看待這些問題。
緊縮開支,難免令社會各界感到痛苦,不過社會也不必過於悲觀,從經濟社會發展的大環境看,一些阻礙經濟發展的負面因素正在發生變化,一些積極的因素也正在發展。比如,對全球經濟產生重大衝擊的俄烏衝突,已出現轉機,又如,人工智能引領的創新科技,已經成功轉化為新的發展動能,為全球經濟注入新的活力,並且已經在香港股市中有所反映。同時,香港也正在加速融入國家發展大局,內地經濟持續向好,對香港也會有正面的積極影響。
展望未來,前景仍然是樂觀的,社會各界若能同舟共濟,共同應對目前的困難,未來經濟成功轉型,將會有更好的未來。