
房委會資助房屋小組委員會日前(21日)通過收緊「富戶政策」,將會提高富戶額外租金及降低富戶入息限額,以加快公屋單位流轉,鼓勵公屋富戶上進上流。公屋是重要的公共資源,應合理使用,調整「富戶政策」,有其必要,得到社會輿論普遍認同。不過,公屋政策應從整體上作出調整,收緊「富戶政策」的同時,也須與時俱進,因應社會情況的變化,合理地調整公屋入息限額和資產限額,讓公屋政策更符合社會發展的實際情況。

根據現行公屋「富戶政策」,住滿十年的公屋租戶須每兩年申報入息、資產及是否擁有香港住宅物業。房委會調整「富戶政策」之後,家庭入息超過現行公屋入息限額2倍但不高於3倍的住戶,須繳交的租金,由現的的1.5倍,增至2.5倍,另加差餉;家庭入息超出3倍但不高於4倍,須繳交3.5倍租金另加差餉,超出4倍但不高於5倍,則須繳交4.5倍租金另加差餉。若家庭入息超逾入息限額5倍或以上,或家庭總資產淨值超入息限額100倍,或擁有香港住宅物業,或拒絕申報,便須遷離公屋單位。
香港地少人多,公屋是重要的公共資源,主要用於為低收入家庭提供租金低於市場水平的適切居所。香港公屋政策自上世紀50年代推出之後,對社會發展作出重要貢獻,時至今日,公屋已成為香港社會最重要的福利體系,也是社會發展最重要的環節。
隨着經濟社會的變遷,香港因土地供應、房屋供應,跟不上經濟、社會發展的步伐,出現樓價過高的問題,令原本只針對低收入家庭的公屋政策,變成為近4成人口的居所,導致公屋的需求持續增加,出現供不應求的問題,輪候公屋的隊伍越排越長,輪候時間也越來越長,而政府在這項政策上背負的財政壓力也持續增加。
改革公屋政策勢在必行,收緊富戶政策,有助於公屋流轉,讓不符合資助資格的公屋富戶,支付較多租金,甚至遷出公屋,以安置真正有需要的低收入家庭,符合社會公義,因而得到社會輿論的廣泛支持。不過,改革公屋政策應從整體作出調整,收緊富戶政策的同時,也須因應社會的實際情況,調整公屋入息限額和資產限額,這樣才能讓公屋政策,更符合社會實際情況。
房委會今年調整之後的公屋入息限額,以3人家庭為例,新的家庭月收入限額26,421元,資產限額為514,000元。以現時市面的樓價和租金看,一個月收入只稍高於26421元,資產只有50多萬的3人家庭,想要進入私人市場購房或租房,都幾乎不可能,最終只能入住「劏房」。申請公屋收入限額過低,正是令一部分居民為申請公屋,或保住公屋,而選擇「躺平」,或拒絕升遷的主要原因之一,尤其是對一部分年青人產生較顯著的影響,不利於促進社會生產力水平的提高。

反觀富戶,仍以3人家庭為例,家庭收入超過限額3倍至4倍的家庭,月收入已在7.9萬或10.5萬以上,這些家庭應有能力進入私人市場,即使向他們收繳3.5倍及4.5倍的租金,仍然遠低於市場租金水平,如何更好地激勵他們走向私人市場,也許是政府需要考慮的問題。
公屋政策是維持社會健康發展的重要政策,政府須因應時勢變化,合理地作出調整,既要提高對低收入家庭的支持,又要有效地激勵市民向上流動,進而協助建立更健康的房地產市場。