2019年新年開始，特首林鄭月娥出席立法會的答問大會，新年的氣氛並沒有反映在議會內，反而發生了一場牽動特首、建制派、反對派三角關係的風波。2019的立法會如此開局，為這一年的行政和立法關係開啟了一個怎麼樣的局面？這實在耐人尋味，亦值得關注。
林鄭月娥周四（10日）上午出席立法會答問大會，新民黨的容海恩問林鄭會否收回將長者綜援的合資格年齡由60歲提升至65歲的決定，林鄭回應說，申領年齡是經「各位批准」，並稱是日早上翻查紀錄，當年提交給立法會的《2018年撥款條例草案》中，社會福利署總目提到在2018至2019年內將長者綜援申領年齡提升至65歲，她又指，對議員如今反對這項安排感到「很驚訝」。
林鄭的一句「各位批准」和「很驚訝」，看似漫不經心，實則難免引起外界不少猜想，推測其一，是在嘲笑立法會議員的水準，去年的財政預算案裏的內容，議員們沒有認真細讀，只是按既有的政治立場，該支持的支持，該反對的反對，竟不知道當中藏有可能令議員們失去選票的內容，等條文即將落實了，社會上充滿了反對的聲音，這才如夢初醒，又萬般不是地埋怨特首，卻絲毫不從自己身上查找原因。這讓特首感到驚訝。
引起推測其二，是反守為攻，將這一有可能引起民意滑坡的政治責任，再推回給議員。長者綜援由60歲提升至65歲的措施，本屬資源調撥一項政策，有其某程度的理據，但事有輕重，又是否必要及具重大效益呢？雖然全港人口老化，市民的退休年齡也在不斷升高，但是允許60-64歲沒有工作的市民，領取長者綜援金，正正是顯示政府對長者的關懷和寬容，其實，領取這部分綜援金的數量應該不會很多，涉及的公帑亦有限，政府稍稍鬆手又何樂不為呢！這項措施即將在下月(二月)一日起實施，引起社會關注，林鄭近幾日的回應都未算理想，周四(10日)又在立法會受到議員的追問下，輕輕地回了一句：「各位批准」，這是四両撥千斤的高招，讓立法會議員處於自己打自己嘴巴的尷尬境地，將責任也推回給了立法會議員。特首的驚訝，令議員們無比尷尬。
林鄭於2019開年之際，就拋出這樣一句話，對於行政立法關係來說，猶如一枚炸彈，炸開了鍋。立法會內建制、泛民兩派紛紛表示「強烈不滿」，政府的忠實支持者民建聯首先見記者，稱去年就預算案投票支持，是為免政府出現財政懸崖才「被迫整份通過」，更指林鄭的說法「屈建制派」、不公道。民建聯副主席陳克勤形容，政府在此重大政策問題，避開做公眾諮詢，「偷偷地攝在財政預算案」是渾水摸魚。而去年沒有就預算案投票的工黨張超雄和社福界邵家臻雖承認「可能會睇漏」，但指林鄭月娥「老屈」所有立法會議員。
另一邊廂，去年投了反對票的民主黨，就如獲至寶，在網絡鋪出去年的投票記錄，開始展開對民建聯及其他建制派議員的攻擊。
林鄭輕輕一句話，讓立法會內醜態百出，確實顯出「好打得」的本性，但是此招一出，對於今年的行政立法關係會有怎麼樣的影響，卻讓人難以預料。從建制派的角度看，很多時候全力支持政府的做法，未來可能需要有所調整。林鄭其實點破了一張窗紙，讓建制派再次體會了一個事實，政府與建制雖然互相依存，但建制派不能以犠牲政府的管治威信去換取選票，爭取市民的支持說到底仍要靠自己的實力。
從泛民的角度看，林鄭的這一招，為泛民，特別是民主黨找到了一個可以轉身的空隙，經過九西兩次補選的挫敗，泛民已意識到單靠搞政治議題無法爭取民意支持，需要調整方向，兼顧民生，但苦無落足點。這次長者綜援本來就是一個轉身的機會，加上林鄭將責任推到建制派身上，等於是讓泛民有機可乘，可以與建制在民生議題上爭奪一些民意支持。然而林鄭會因此減少來自泛民的政治壓力嗎？
2019年是區議會選舉年，立法會如此開局，確實耐人尋味。今年的行政、立法關係會出現怎麼樣的局面，林鄭的幾句話，已經吹縐了一池春水。
