社工註冊局存嚴重偏差 改革勢在必行應當支持

勞工及福利局局長孫玉菡昨日(14日)表示,特首及行政會議已通過社工註冊局改組建議,改組後的社工註冊局委員數目會由目前的15人,增至27人,其中社工仍佔過半多數。政府亦會要求委員上任前宣誓擁護《基本法》和效忠特區政府。社工註冊局存在嚴重偏離《社會工作者註冊條例》精神的問題,存在危害國家安全的隱患,必須作出改革,以確保社工註冊局在行使公權力時,能以公眾利益為重,不偏離法律的軌道。

社工註冊局是法定機構,行使監管、監察社會工作者的公權力。但社工註冊局並沒有嚴格依法履行自己應有的職責,令一小部分涉及危害國家安全罪的人,仍然可以註冊或續期社工,亦有正由法庭處理其暴動罪控罪的社工,加入註冊局的紀律委員會備選小組。這些情況難以為社會所接納。

社工註冊局為何會存有這些問題?究其原因,與社工註冊局的組織架構有關。現時社工註冊局由15名成員組成,其中8人由註冊社工選出,6人由特首委任,另有1人為社會福利署署長或其代表。但有委員表示,選舉產生的社工佔絕對多數,遇到存有爭議的問題,往往不理會其他委員的反對意見,以多數壓少數,作出違背法律精神的決定,甚至出現危害國家安全的問題。

2020年《香港國安法》落實生效之後,特區政府於2022年修訂《社會工作者註冊條例》附表二,將危害國家安全的罪行納入其中,但社工註冊局並沒有依據新的修訂,建立機制,履行維護國家安全的責任和義務。政府絕不能容忍這種情況,必須採取行動,改革社工註冊局。

根據孫玉菡的介紹,改革社工註冊局的方案,主要涉及三方面:一是將註冊局成員人數由現時的15名,增至27名。其中8人由社工選舉產生,另17人由特首委任,其餘2人分別是社署署長或其代表,以及1名身為註冊社工的公職人員。政府亦要求,全部27名委員中,至少有14人為社工,確保社工在註冊局中仍佔多數。二是要求註冊局所有成員上任前均須依法宣誓。三是通過修例賦權註冊局制訂持續進修的要求。

這三項改革,重點是前兩項,核心的要素是要讓社工註冊局能夠切實履行維護國家安全的職責。維護公眾利益原本就是社工註冊局的重要職責,而維護國家安全則是最根本的公眾利益,但社工註冊局過往的作為中反映出,現行的組織架構無法保障社工註冊局能切實做到這一點,因而,改革社工註冊局的組成,是必須的。

在保持社工選舉成員人數不變的情況下,增加特首委任的成員,可以保障社工註冊局以全社會的共同利益為重,履行好維護國家安全的責任,避免社工註冊局被少數集團所操控,淪為政治工具。

而且,政府亦注重社工的專業自主,要求27名委員中,社工必須在14人以上,佔過半數的絕對多數。這樣的安排,有利確保社工的專業質素和社會公信力,讓社工的服務能具有足夠的專業水平。

此外,社工註冊局行使的是公權力,政府依照《香港國安法》的規定,要求註冊局成員上任前依法宣誓,確保擁護《基本法》,效忠中華人民共和國香港特別行政區,維護國家安全,也是理所應當之事。

社工註冊局絕不能淪為「黑暴」分子的庇護所,社工也絕不是「黑暴」分子的護身符,改革社工註冊局,強化管理,修補漏洞,勢所必行。社福界及社工們也都重視維護國家安全,也不希望業界再度受反中亂港勢力的破壞,損害社工的社會形象和公信力,應支持政府的改革,撥亂反正,讓社工註冊局能更好地依法履行職責。

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