醫療改革須全面推進 調整收費還須優化服務

公營醫療收費改革方案昨日(25日)出爐,急症室收費由180元增至400元,危殆危重病人豁免數費,住院服務、專科門診、藥費也作出不同程度的調整,首階段將於明年元旦起實施,整體收費改革將分5年循序漸進推行,最終將資助率降至90%。公營醫療一直存在資源錯配問題,而急症室更加存在嚴重的濫用問題,讓真正需要使用急症室服務的患者,面對長時間排隊的問題,正如醫務及衞生局局長盧寵茂所說,公營醫療收費改革已屬姍姍來遲,而改革是否能夠有正面的成效,則仍有待檢驗。

政府當局指出,這次公營醫院收費改革的原則是承擔不減,改革所減省的開支,增加的收入,將會全數投放在公營醫療服務上。亦將以能者和輕症共付原則,提展提升共付機制,期望扭轉「輕症平、重症貴」、「小病高資助、大病要自費」的結構失衡,以及資源錯配的問題。

本港的公營醫療服務,長期存在資源錯配、浪費,以及濫用的問題,尤其是急症室服務,長期存在求診者過多,人滿為患的問題,一部分不需要急症室服務的輕症病人,因為收費便宜及方便,亦前往急症室求診,而真正有需要急救的病人,卻有可能需要輪候過長的時間。

社會對這一問題的不滿,存在已久,這次公營醫院收費改革方案,雖然大幅度地將非危重病人的急症室收費,由180元增至400元,但是否可以有效解決急症室服務被嚴重濫用的問題,提高對真正有需要急診服務的危重病人的服務,則尚未可知。

這主要是因為,在提高公營醫院急症室收費的同時,並沒有同時改善社區求診的服務,尤其是夜間求診服務,如果大多數市民仍感到夜間不知道應該到哪處求醫的話,即使收費增加,仍然會前往公立醫院急症室。此外,亦未能確保私營醫院不會跟隨加價,如果公私營醫院的收費仍然有較顯著的差距,公營醫院急症室被濫用的情況,也未必會有明顯改善。

公營醫院收費改革,確有必要,而改革的目的,並非只為公營醫療體系增加收入,而是要大幅度改善公共醫療服務質量,尤其要解決公立醫院輪候時間過長,以及濫用及過多派藥造成的浪費問題,更須加強對基層、長者及長期病患者的公共醫療服務,解決困擾已欠的「看病難」的民生難點問題,如果能夠達至這樣的目標,雖然收費價格增加的幅度較大,相信仍然會得到大多數市民的認同和支持。

因而,在推進收費改革的同時,政府仍須做好全面的配套,這包括在全面提高急症室、門診、住院、病理檢驗、非緊急放射造影收費的同時,須加強對基層市民享用優質公共醫療服務的支持,確保不會有病人因為交不起錢,而無法看病,此外,也須進一步強化社區基礎醫療服務,讓大多數輕症患者,都可以在社區找到應有的醫療服務,尤其要解決夜間求診難的問題,大幅度增加夜診醫療服務,與此同時,還須加強正面的宣傳和引導,讓病人知道應該前往哪個地方求診,避免一有病就跑到急症室的現象,減少濫用問題。

香港需要有更合理的公私營醫療服務體系,公營醫療服務要有保障,讓絕大多數市民都可以在公營醫院得到應有的醫療服務,私營醫療服務則須進一步優化,包括在收費方面,也應朝向讓多數人可以看得起病的方向改革。

香港人口老齡化的趨勢明顯,公共醫療服務的需求只會不斷增加,只有改革才能適應社會需求,而改革則須有全面的布局,整體推進,照顧到不同的環節,才能產生良好的效果。

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