特朗普2.0時代將臨 學者:中美關係難以惡化亦難好轉 料關稅及高科技方面增磨擦

美國當選總統特朗普還有一個月才正式上任,但已活躍於國際外交舞台。復旦大學美國研究中心教授張家棟接受本港傳媒訪問時指,解讀特朗普的話要非常小心,有些是經過深思熟慮的,有些是隨意說的,不能完全當真。以中美聯手「一起解決世界上所有問題」為例,這在當前中美競爭的格局下,根本不可能,特朗普之所以這樣說,更多是想強調中美關係的重要性。

張家棟認為,解讀特朗普的話要非常小心,有些是經過深思熟慮的,有些是隨意說的,不能完全當真。(中通社)
張家棟認為,解讀特朗普的話要非常小心,有些是經過深思熟慮的,有些是隨意說的,不能完全當真。(中通社)

香港中通社記者黎金良昨日(22日)發表報道文章《特朗普2.0時代,是危還是機?》,指出特朗普一方面打破慣例邀請中國領導人出席明年1月20日舉行的就職典禮,又提出中美兩國「可以一起解決世界上所有問題」。另一方面,這些舉措又與他頻繁威脅對中國徵收高額關稅,以及提名多名「反華」人士入閣形成鮮明對比。

文中引述張家棟接受記者訪問時指,追溯特朗普第一任期,自他2018年發動貿易戰以來,中美關係持續惡化,拜登政府在很大程度上維持了特朗普政府發起的戰略方針,甚至在某些領域有所加強,例如在貿易和投資方面,美國的審查更加尖銳並出台《芯片和科學法案》,對華的科技打壓層出不窮。

跟「特朗普1.0」時期不同,拜登時期雖然沒少對華打壓,但中美兩國恢復對話,並逐漸形式機制。過去一年,中美舉行了兩輪戰略溝通和五次金融、經濟工作組會議,在禁毒、執法、氣候變化等領域推進務實合作,續簽兩國政府科學技朮合作協定等,種下兩國友誼的種子。

一個月前,在秘魯APEC峰會期間舉行的「習拜會」,中美兩國領導人更進一步鞏固這些年來逐漸形成的對話機制。

王毅的表態一方面闡明中方的一貫立場,另一方面則顯示中方對中美關係保持清醒。(中新社)
王毅的表態一方面闡明中方的一貫立場,另一方面則顯示中方對中美關係保持清醒。(中新社)

中美關係的未來走向,也隨着「特朗普2.0」的臨近而備受關注。上月,中美交流基金會便攜手中國國際經濟交流中心共同舉辦一年一度的「香港中美論壇」,探討的焦點就包括中美如何管控競爭、尋找合作空間。日前,中國外交部長王毅在2024年國際形勢與中國外交研討會上談及中美關係時,也說到管控分歧。王毅表示,中方願同美方保持對話、管控分歧、增信釋疑、拓展合作,共同探尋兩個大國在這個星球上的正確相處之道,造福兩國、惠及世界。

王毅的表態一方面闡明中方的一貫立場,另一方面則顯示中方對中美關係保持清醒。在特朗普上任前,中美兩國政府代表12月13日還在北京換文簽署議定書,將《中美科技合作協定》自今年8月27日起延期5年。

張家棟分析說,中美關係雖然充滿不確定性,但仍是有跡可循。中美關係在「特朗普1.0」時期進入以競爭為主導的全新狀況,到拜登時期基本沒變化,這種基本態勢在「特朗普2.0」時期也不會變。但從「特朗普1.0」到「特朗普2.0」,模式肯定會不同。

張家棟表示,拜登政府留下的中美關係已相對穩定,形成的機制對特朗普也有一定的約束,所以特朗普上台後不太可能根本性改變中美關係的態勢。由此觀之,中美關係既難以惡化,也難以好轉,但可以預料在很多領域的磨擦會增加,尤其在關稅及高科技方面。

事實上,特朗普未上台前已下了貿易戰書,預告上台首日將簽署總統行政命令,對加拿大和墨西哥分別徵25%關稅,以及對中國徵10%關稅。盡管這跟特朗普此前曾說過的對中國商品徵收60%關稅不同,但這是釋出「善意」還是另有所圖,外界摸不着頭腦,這或許是2025年中美關係難預測的原因。

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