政府發表《控煙策略諮詢文件》，提出四個方向加強控煙，當中包括擴大法定禁煙範圍、提高違例在禁煙區或公共交通工具吸煙的罰款、禁止俗稱「火車頭」，即邊行邊吸煙的行為，以及增加煙草稅等諮詢公眾意見。
就《控煙策略諮詢文件》的四個加強控煙的方向分別為「管供應、降需求」、「禁宣傳、減引誘」、「擴禁區、免煙害」及「重教育、助戒煙」，諮詢日期由即日起至9月30日。
為減少市民接觸二手煙，諮詢文件提到擴大禁煙區範圍至行人天橋、公共交通候車區等人流高或暴露時間長、並且無法避開二手煙霧的地方，及至學校和醫院等公眾經常出入的公共或社區設施的指定範圍；同時諮詢市民是否贊成禁止「火車頭」行為，並指本港自2009年訂立吸煙罪行定額罰款條例，違例吸煙的定額罰款設於1,500港元，當局正考慮調高罰款金額至3,000或5,000港元，文件亦提出增加煙草稅至世衞建議的75%目標。
醫務衞生局局長盧寵茂向傳媒表示，本港目前有近60萬名煙民，吸煙可引致癌症甚至提早死亡，造成很大經濟損失，醫療亦承擔不到負荷，因此必需加大控煙力度。
