港珠澳大橋終於在10月底通車。這樣龐大的基建規劃，本應萬事俱備，惟現實中交通配套安排卻強差人意。大橋通車後的第二個周末，迎來10萬內地旅客湧港，整個東涌逼爆，通往粵澳的接駁巴士站出現「打蛇餅」人龍、附近商場食肆「淪陷」，東涌居民大叫吃不消。有立法會議員認為，這一切歸咎於政府嚴重估算失誤，低估了大橋對三地居民的吸引力，亦炮轟運輸及房屋局沒有做好旅客分流，未來必須「亡羊補牢」，局長陳帆恐怕「有排煩」。
文、圖：本刊記者
旅遊界立法會議員姚思榮指，今次肯定是政府對旅客人流估計錯誤，交通配套跟不上進度，以致大量旅客滯留香港，特別是東涌。他表示，港珠澳大橋的需求量非常大，「廣東省有一億人口，假設只有三成人有興趣嚟香港睇大橋，都有三千萬人。而家根本無機制可以預知到幾多（旅客），隨時未來會出現更龐大嘅入境人次。」
他解釋，根據業界估算，經由港珠澳橋來港的內地旅客之中，約有五分一、即約2萬人是跟從一些非法的所謂「野馬旅行團」來港，由於無指定景點，故沒有向旅遊業議會預先登記，令旅遊界無法掌握實際內地旅客數目。
「如果內地旅行團有預先登記，業界都可以預設措施應對，好似11月頭個周末有14,000個內地旅客跟團來港，我哋就將6,000個旅客分流去坐船，減輕陸路壓力。」姚思榮表示，以往一年只有數宗「野馬旅行團」投訴個案，不算很常見，但隨着大橋開通後，這些非法團旅客逼爆本港的情況會在未來惡化。他擔心，如果無任何阻嚇措施，情況將會持續加劇。
姚思榮坦言，現時旅議會並無權力向導遊和領隊查牌，即使巡查時發現有無牌旅行社或導遊，或者負責監管旅行代理商的旅行代理商註冊處，懷疑有內地導遊在港做「黑工」的話，都只可以報警處理，但香港警方對內地條例不熟悉，亦由於牽涉兩地法例，難以檢控內地導遊，故歷來只有一宗「野馬旅行團」成功檢控並罰款2,000元。
現時港府與廣東省文化和旅遊廳正溝通，敦促內地旅行團要遵守香港相關法例，該廳表示高度重視事件。姚思榮指，未來要觀察這些非法團的活躍度，會否在收到警告後有所收斂。不過，他透露，旅遊業條例草案於本月底在立法會三讀通過後，香港將成立旅監局，未來將統一由該局向導遊和旅行社發牌，並賦予其執法和檢控的權力，希望屆時可產生阻嚇作用，杜絕非法旅行團。
東涌首當其衝
姚思榮又促請大橋的配套設施，特別是人工島，盡快開放予公眾：「呢啲旅行團來港嘅目的，其實主要都係想睇下條大橋，而家海中心有東、西兩個（人工）島，其中東島可以成為旅遊點，提供展覽、食肆、停車場等等設施，喺島上面仲可以睇晒大橋外貌，相信開咗之後，就可以分流到部分內地客。」他並指出，旅遊巴接送旅客的程序以往比較複雜，以往要三天前預報，現時經商議後已縮短至一天。他亦希望本地的旅遊巴接客時，能直接駛到本地口岸，不用乘客再乘坐B6「金巴」，以減輕B6的乘載壓力。
另外，過多內地旅客湧入東涌市中心，超出了該區的承受力，嚴重影響居民生活。本身是離島區區議員的立法會議員周浩鼎認為，大量非法旅行團的出現是始料不及，令政府估計人流失預算，但他坦言，政府分流旅客可以做得更好：「如果能夠靈活啲做接載安排，一定可以做好分流，可惜而家政府嘅鋪排唔完善，導致啲人全部去晒東涌。」
周浩鼎指出，現時跨境直通巴數量不足，400架的配額之中只使用了200多架，巴士班次和可供旅客落腳的地點都不足夠。他建議當局要馬上做好分流，譬如讓內地旅客可直達全港各區，疏導東涌的洶湧人潮。
他續指，旅客上落車的地點安排失當，將俗稱「金巴」的B6接駁巴士站位於東堤灣畔旁邊，周末高峰期等巴士的人龍太長，連居民出入都受阻。周浩鼎說：「最迫切要求將B6巴士站遷移，日前同運輸署、警方及巴士公司舉行咗聯合會議及實地視察，初步建議搬去昂坪360隔離嘅大嶼山臨時巴士站，但都唔係長久之計。」他不排除未來會另外選址。
低估人流計錯數
周浩鼎又批評，港珠澳大橋香港口岸的旅檢大樓配套極度缺乏，裡面營業的店舖寥寥可數，「得一兩間餐廳同便利店」，根本無法照顧大量旅客的需要，逼使他們走到東涌，與當區居民爭用食肆及設施。
立法會交通事務委員會主席陳恒鑌認為，政府嚴重低估了港珠澳大橋的吸引力，亦由於穿梭巴士「金巴」票價較低，不少人選擇以陸路代替水路往來三地，令大橋乘載量很快已到達高峰。他直指運輸及房屋局需要負上最大責任：「因為係佢哋制訂整個交通方案，包括公共客運行車班次及流量。」他表示，陳帆作為問責局長，應該要表現得有承擔，時刻現身與運輸署一起向市民交代最新情況，不能假手於人。
陳恒鑌又指，大橋一開通時，並無安排直通巴預約登記系統，之後才「臨急抱佛腳」補救，有旅行團不知道可以登記，以致等候時間延長。他形容是安排失當：「政府一開始諗住慢慢做，誰不知（大橋）一開通就咁多人，令佢哋有啲措手不及。」但他認為，縱使預約登記系統是政府「亡羊補牢」，也必須要做，因為大橋口岸在未來每個周末也會出現人潮。
補鑊措施待考驗
對於有大量內地旅客滯留東涌，嚴重影響當區居民的生活，陳恒鑌批評情況「完全不可接受」，因運輸部門「計錯數」，將接駁往大橋香港口岸巴士的上落客位置，放在交通最繁忙的東涌港鐵站外，令該處人流嚴重擠塞。他並指，「金巴」上無八達通付款系統，乘客要另外購票再上車，做法極不方便。他希望運輸署盡快增加跨境直通巴數量，以舒緩「金巴」需求；亦敦促屯門至赤鱲角連接路北面、連接東涌的路段盡快開通，減少當區交通壓力。
港珠澳大橋開通後人潮逼爆，政府急急舉行跨部門會議商討各項「補鑊」措施，包括准許非專營巴士公司開辦新路線，在港珠澳橋香港口岸接載乘客直接出市區，分流旅客；就東涌巴士站排長龍問題，政府亦容許巴士公司安排兩輛巴士同時上客，縮短輪候時間，又加設鐵馬，收窄人龍範圍，避免影響東涌居民。另一新措施是方便旅行團上旅遊巴的安排，將香港接待社須提前三個工作天申請，縮短至一日。
