立法會昨日(11日)三讀通過修訂《牙醫註冊條例》,規定本地培訓的牙科學生必須在公營機構實習一年,同時讓合資格的非本地培訓牙醫,可有限度註冊或特別註冊的身份,能夠在衞生署等指明的機構執業,若工作滿5年,且獲指明機構滿意其表現,可獲豁免部分執業試正式註冊為牙醫。
醫務衞生局局長盧寵茂指,今次是60年以來,首次對牙齒註冊條例,進行最大規模及全面的修訂,形容為香港牙醫專業的一個歷史性時刻。他並感謝法案委員會,於八周內進行12次會議,以及提出一系列具建設性建議。並將於立法會復會後,提交相關規例及公告,務求在2025年逐步落實條文細節。
盧寵茂在二讀答辯時表示,通過修例後,衞生署將隨即展開非本地培訓牙醫的招聘工作,包括到不同地區進行招聘等,爭取在明年第一季有首批非本地培訓牙醫,透過機制來港。
至於實習安排方面,盧寵茂重次重申,有關做法並非要解決公營牙醫不足的問題,即使衞生署日後透過本地或非本地招聘,實現職位零空缺,政府仍會承諾為所有本地牙科畢業生實排實習崗位,協助他們提升專業技能,不會受人手供求影響。
他指出,實習是受薪工作,不是牙醫學院教學課程的一個延伸,而在資深牙醫督導下,他們會在不同單位服務,為未經篩選的真實病人作診療,絕非牙醫學院教學培訓和模擬訓練能夠比擬。盧寵茂強調,培訓本地牙醫涉及逾300萬元公帑資助,政府十分重視牙醫專業質量。
盧寵茂表示,政府將與港大牙醫學士課程的學生保持溝通,完善他們的實習安排,就此牙管會、衞生署和港大牙醫學院已成立專責小組,商討實習細節,相關課程學生代表亦有參與。修例通過後,實習安排將適用於明年夏季起的本地牙科畢業生。
另外,修例亦更新牙科衞生員和牙科治療師的規管架構,以配合政府推動口腔健康和牙科護理的政策方向。
法案委員會主席張宇人發言時形容,條例是香港服務業的大手術,重申牙科學生增加一年實習是應有之義。他認為,回歸後,包括牙醫在內的香港醫療服務市場奉行保護主義、不對外開放,而本地公營牙醫人手嚴重不足,人才更加青黃不接,導致市民被逼北上求醫。
立法會衞生事務委員會主席陳凱欣認為,即使政策具備良好意願,若沒有與持份者好好溝通,會引發不必要矛盾和爭議,應引以為鑑。而是次通過修例後不代表問題已解決,促請政府與牙管會促成港大為學生提供過渡安排。
牙醫註冊條例修訂後的新安排:
●2025年度起,牙醫課程需新增實習一年規定。
●實習牙醫會輪轉崗位,在資深牙醫督導下於不同服務單位工作,包括學童牙科保健服務、緊急牙科服務、醫院牙科服務,以及一般牙科服務。
●實習期內的薪金是正式牙醫的一半水平。
●非本地培訓牙醫獲衞生署、醫管局、港大和菲臘牙科醫院在內的指明機構僱用,可申請有限度註冊或特別註冊。
●「有限度註冊」的牙醫若服務指定機構5年,豁免參與許可試的部分考試。
●「特別註冊」的牙醫獲部分還是完全免試,則由牙管會按其工作性質作考慮。
●修例後的3年內,設立法定註冊制度,及適度放寬其執業範圍。
●牙醫在場下,牙專人員可獨立檢查病人口腔,並在風險為本的原則下,為簡單個案進行預防護理,也能自行為病人清潔及擦亮牙齒作拋光,並擦上氟化物防蛀等工序。
●牙科治療師,不再只能於公營體系任職。