立法會研究工務工程效益成本管理小組委員,昨日(24日)召開會議,並由發展局交代檢視香港建造成本高昂的原因,檢視結果發現,工人成本、建築材料及設備的合約風險溢價、設計標準及要求、政府審批流程,以及工程複雜性,五大方面導致香港建造成本高昂。局方將審視不同審批流程,找出可減省步驟,並鼓勵業界多使用科技等,以協助推動加快工程時間,藉以節省成本。
根據文件指,本港的建造成本長期處於世界前列,導致建造成本高昂,有五個主要因素,當中包括,工人工資佔整體建造成本的30%至40%,較新加坡高出約70%,更較上海、廣州和深圳等地方,高出約3倍之多;其次為工人老齡化,直接影響整體建築工人的生產力,從而導致香港建造工程普遍需要較長的建造期。
其次,文件亦提及,本港建造業普遍使用較依賴人力的建造方式,從而加劇工人老齡化對生產力的影響,導致工程需要更長的工時才能完成;另有過多的審批流程,造成需要大量的文書工作,不但影響施工效率,更會導致承建商和顧問公司,需要聘用更多人手來處理,進而提高建造成本 。
在會議上,經民聯工程界議員盧偉國也提到,香港建造工程成本高、工期長問題困擾業界,很多人以為價錢高、工期長就會賺多一點,實際卻是相反,近期有不少業內知名大公司都傳出財困,已敲響警鐘。盧偉國更指,工人老齡化及人手不足,為業界造成很大困擾,令很多企業「既憂慮投不到工程,投到又擔心無人做」,雖然,政府設有短期輸入勞工計劃,但實際香港基層勞動力短缺是結構性問題。
發展局常任秘書長(工務)劉俊傑回應時表示,從外國經驗看,倫敦的工人日薪較香港高,做相同工程的工時較香港少,因此,最終工人工資都會較香港低,局方已研究透過不同方案,包括科技應用及將部分工序在場外處理等。
至於流程評審方面,劉俊傑表示,之前局方檢視了規劃及前期審批工作,接下來會在工程設計,以及施工階段等不同程序,也需要進行評審,例如建築階段承建商會提交很多施工方案、臨時工程做法、物料審批、工序驗收等,局方將從宏觀方法檢視每個程序的必要性,有無重複工序可以刪減,以及審批人員要成為促進者推動工程。
劉俊傑續稱,局方或會考慮,以數碼化處理部份文書工序,亦建議成立數據庫,讓業界提交物料測試報告、在其他工程內使用,未來亦會探討這些建議的可能性。至於時間表方面,聆聽議員意見後,會再檢視有何措施可推動。
另外,立法會選委界議員陳紹雄就關注到,各項因素中,哪些屬於可控、哪些屬於不可控。劉俊傑回應時表示,建造成本與工程造價未必完全一樣,都有不同不可控因素影響成本,例如經濟周期、承建商投標策略、香港人多車多令工程走線選擇比較少、惡劣天氣、機器必須進口、私人工程量等。