立法會內務委員會（內會）因反對派拉布，至今開了15次會議，仍未能成功選出主席，以致14項法案及89條附屬法例的審議停滯不前。前立法會秘書長吳文華建議，立法會主席梁君彥和原內會主席李慧琼，可諮詢前立法會資深法律顧問馬耀添及杜俊能的獨立法律意見，以打破困局，早日讓內會順利「通車」。
立法會機制目標 是繼續運作
吳文華表示，這兩位前法律顧問具備權威，「一位是當時有份撰寫《議事規則》的法律顧問，另一位是幫助內會工作了廿多年的法律顧問，如果大會能請他們給予獨立意見，然後交給內會主席（李慧琼），待她可以作為一個主席的身份，考慮行使她作為主席應有的權力，來訂立會議議程，我覺得會解決現時的困局。」
吳文華指出，在設計整個立法會機制的時候，是想確保內務委員會或者其他事務委員會，能夠由任期一開始便一直運作下去，直至任期完結，不會想停滯不前。故此前法律顧問在撰寫《議事規則》時訂明，當主席在換一個會期時，仍然繼續其主席身份，直至選出一個新主席，目標是令會議能繼續進行。
她續指，早前一宗司法覆核中，法庭已釐清指，委員會主席的權力等同於大會主席，有權訂立會議時間及議程，故此無理由原內會主席李慧琼不可以行使她的權力。
秘書處參考外國例子提法律意見 吳文華感奇怪
吳文華又透露，她看過去年10月25日立法會秘書處給予內會一份法律意見，指李慧琼不可以這樣做，她坦言覺得很奇怪。她認為該份法律意見多參考外國例子，反而很少參考《議事規則》，但外國議會與本港議會制度不同，等如「蘋果跟橙」，不能一概而論，認為秘書處應該要更深入地了解現有的《議事規則》。
