一場又一場黑暴，敲響了管治的警鐘。自九七香港回歸，《基本法》已踏入頒布30周年。教育評議會主席何漢權對此感慨萬千：「市民一開始的重視程度，連飛髮舖都用基本法做舖頭名，叫基本髮。」多年來，一國的確立令兩制在香港如魚得水，但是慢慢、慢慢地，市民反而越來越掉以輕心，甚至出現人人要兩制，不要一國的情況。
經歷了2012年反國教、2014年非法佔中、2016年旺角磚頭暴動、2019年反修例風暴，何漢權認為，歸根究柢都是推廣《基本法》不力。對此，政制及內地事務局、民政事務局、保安局及教育局四局，均責無旁貸。他期望2047年後一國兩制不要變：「當時構想50年不變，如果運作得好，50年後又點解要變？」
文：郭延桐 圖：黃冠華
早前特首林鄭月娥內閣大換血，五局長履新，包括曾國衞出掌政制及內地事務局局長、徐英偉出任民政事務局局長、薛永恒擔任創新及科技局局長、許正宇出任財經事務及庫務局局長，以及聶德權調任公務員事務局局長。特首林鄭月娥提出對問責官員的要求，指明必須「深刻地認識一國兩制及貫徹落實《基本法》所有條文」。特首當時形容，換人是向前看，希望能夠帶領香港走出困境。
政制及內地事務局責任沉重 曾國衞應帶領香港重回正軌
過去不夠積極更缺警覺性 。「就我所知，過去的政制及內地事務局，都有《基本法》推廣任務，但2019年社會動亂發生後，我覺得無論在警覺性、積極性，（政制及內地事務局）都要大大加強。」何漢權說，從2012反國教，到2014非法佔中79日；2016旺角磚頭暴動，再到2019更發展成全民運動，其實在2012年的時候，政制及內地事務局已需要警覺，要開始控制，但當時沒有。往後每一次的動亂後都以為沒有更壞、更嚴重的情況發生，政制及內地事務局實在「不夠積極」、「不夠警覺」。對於年輕人來說，他們會覺得《基本法》好像沒有甚麼作用，亦沒有甚麼相關的法律條文與自己有關係。
大原則：香港是中國一部分
回顧過去，何漢權如此總結：「可以說過去二十多年，大家對於兩制，個個都想要，但對於一國的認識、一國的存在、一國應該受到的尊重，我覺得大家比較掉以輕心。」他解釋，在《基本法》160條條文中，第1條就是「香港特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分」。
「如果這個大原則拿捏得緊，而且認知全面，我覺得近幾年的港獨思潮等等，不應該發展到現在這個情況」。 入境處處長曾國衞獲任命為政制及內地事務局局長，一上任即表明未來工作的重點之一，是加強宣傳憲制，包括《憲法》與《基本法》。何漢權認為，作為一個局長這是「對題」的，而且在眾多局中，應該要起帶頭作用：「對於《基本法》的解釋、制度實施，我覺得各個局要各自分工，取長補短。大家都重要，但是你話排隊頭，我覺得是政制及內地事務局。」
做好連結中港實踐一國兩制
何漢權解釋，政制及內地事務局的角色是「連結內地和香港，好好實踐一國兩制」。九七後中央給予香港很大、好高的自由度，一國，其實是對於兩制的鞏固，對於兩制的支持相當之大。例如，在一國確立下，香港有健全法律制度，區旗和國旗能夠同時升起，官方語文可以中、英並用。香港作為一個特別行政區的實體存在，與內地城市截然不同。可惜的是，後來大家以為「一國不用證明」，香港人並無珍惜《基本法》對「兩制的鞏固」，政制及內地事務局理應帶頭做好推廣工作，帶領香港重回正軌。
聚焦選舉層面及時撥亂反正
推動《基本法》，可以先聚焦在選舉層面，何漢權建議：「因為很多選舉，大大小小的選舉，對於參選人有無違反《基本法》，我覺得要及早說明，因為你不及早說明，對方犯錯了，會質疑你秋後算帳。」他認為，不但需要讓參選人士遵守，助選團、政黨政團都一樣。
另外，政制及內地事務局更應該成立一個專責小組，以何漢權的說法，是要有計畫地定期檢視《基本法》在香港的推動情況：「《基本法》160條條文，如何在專責委員會裏面有設計、有推動、有檢視、再循環，在他（曾國衞）任內，最低限度未來兩年，對於如何推動《基本法》，要有具體的時間表及路線圖。」同時他希望，曾國衞進入這個政治熱廚房後，即使工作多繁重，都要兼顧好他「述志」時說的重視《基本法》，無論如何都要好好推廣，不要怕麻煩，不要覺得已經足夠。
民政事務局對《基本法》有虧欠 未來要對國家人民有交代
對於民政事務局在推動《基本法》上的角色，何漢權認為也是責無旁貸：「民政局如果用一個國家（體制）來講，就等於內政部，責任重大，不單單是推廣青少年認識《基本法》，老、中、青三代都要推廣。」但是，在何漢權的眼裏，過去民政事務局對推廣《基本法》是有「虧欠」的，不但文宣工作不足，就算是合作的推廣團體，亦需要重新檢視。
余英偉要溫書惡補《基本法》
「我自己看民政局，最近一兩年，我看不見比較做得能夠深入淺出宣傳《基本法》的文宣，告訴香港老百姓《基本法》的好處，起碼在宣傳方面，我看不到。民政局用了多少錢去推廣《基本法》？申請推動《基本法》活動的人或者團體，是否很普及？還是來來去去都是特定的團體？」何漢權認為這些都需要有所檢討和交代，不但要向香港居民交代，也要向特區政府、中央政府，以及全國23省4個直轄市自治區有所交代。
新任民政事務局局長徐英偉剛就任，即被記者「問書」，問他《基本法》有多少條，是否有信心按特首林鄭月娥所言，落實《基本法》所有條文，但他未有回答。記者之後繼續窮追猛打，問他是否不清楚《基本法》有多少條？徐英偉未有理會追問便離開。何漢權形容：「我覺得他這點要反省，要重新連夜溫書，如果他不溫書，下一次你很難怪記者（追問你）」。
聚焦歷史傳承講清來龍去脈
何漢權建議，民政局可以聚焦過去與香港息息相關的三條條約，從九七問題的由來到中英草簽，到《基本法》的實施，來龍去脈要深入淺出地告訴廣大市民，讓大眾輕易掌握。
「有時候不是叫你背書，關鍵是以小勝大。我覺得他真的有需要將過去民政事務局對於《基本法》推廣的虧欠，對於《基本法》的不積極、不普遍，重新檢討。」
保安局聯合警察維護法紀 《基本法》護港要講清楚
李家超出身警隊，獲擢升保安局局長，屬公務員精英，今次政府大換血中，李家超有得留低。何漢權認為，保安局的角色是透過警察執行秩序法紀。
「就我所知，過去都做得好好，各警區都做得好好，有個《少年警訊》都很正正經經去推廣，教導青少年守法，我覺得都是對的。」
反對派政客抹黑影響年輕人
對於反修例事件後警民關係到達冰點，甚至有示威者以言語侮辱警察的情況出現。何漢權認為，對大部分做得好好的警察很不公平。歸根究柢，最主要的原因是年輕人對於自己國家、自己身份認同上出現很大的迷惘，甚至反對、唾棄。
「我始終覺得，應該從根本入手，如果年輕人對於身份認同，對於香港、國家、世界的結合明白其不可分，我覺得沒有甚麼理由走向暴力，很多不必要的暴力亦不會發生。」
他又認為，年輕人受到很多激進政客、激進立法會議員、區議員影響，他們不斷抹黑，抹黑警隊、抹黑國家。何漢權建議，保安局需要加強宣傳工作：「另一個層次是，《基本法》160條中，有哪些是保障香港治安有關的，都需要大家集思廣益，共同努力。」
教育局滲透式推廣 楊潤雄果斷作為值得讚賞
香港年輕人的問題，以致最近社會的亂局，是不是代表教育局對《基本法》的推廣教育做得有缺失？何漢權倒不這樣認為：「我公道說，在這一、兩年裏面，教育局對於《基本法》的滲入，滲透式的推廣，肉緊（緊張）了很多。」在何漢權看來，教育局局長楊潤雄表現令人滿意，有得留低有跡可尋。例如，在德育及公民教育範疇，就有教育局努力的痕跡。
「就我所知，德育推廣裏面，其實滲入了很多《基本法》的元素，就連我自己比較熟悉的範疇，中國歷史科也有提及《基本法》。」
新入職教師均需接受培訓
最近DSE歷史科爭議事件，當中涉及受到莫大苦難的國民尊嚴的試題，教育局馬上要求取消考題，楊潤雄更表示，沒有討論空間，答案只有弊而無利。何漢權認為，教育局局長對相關事件的行動果斷，值得支持和讚賞。 教育局的角色是面向學生、教師、家長的教育，何漢權認為非常重要。有鑑於最近有老師發表「黑警死全家」的言論，他建議新入職教師均需接受培訓課程，加強對《基本法》的認識，才能教育好學生。何漢權解釋：「始終面對學生是我們前線的老師，前線的校長。」
教育學生亦要教育家長
除了在學校，何漢權認為在家長層面亦應推動《基本法》，這是未來教育局需要加強的目標。
「其實香港好多家長都服膺學校的教導，聽學校講。」何漢權說，每間學校都有家教會，而且每一級都有家長會，學校應重視家長的教育，多和家長溝通。他建議每年兩次的家長日，以及派發學生成績表給家長的日子，學校都可以好好利用，作為與家長溝通的平台。
「學校可以選擇《基本法》中某一、兩條條文，製作成文宣小冊子，甚至網上短片，深入淺出告訴家長，吸引他們眼球和聽覺。」家長對《基本法》的意識高，回家一樣會好好教導子女。
獅子山下不能忘記東江水流
要成功推廣《基本法》，說到底是需要大量的人力、物力、資源。何漢權希望，教育局可以 給學校一定資源，然後制定一個三年或五年的《基本法》落實推動計畫。他認為，如果學校有資源，可以請一些律師，又或者一些了解《基本法》的人來講課：「如果有一定資源，更可以外判製作精彩的教材提供給學校，不需要老師這麼辛苦。」若資源更充足，甚至可以由老師帶領學生去南京、北京等地，親身體驗國情。
何漢權語重心長地說：「我經常都會講，獅子山下不能忘記東江水流，即是內地和香港永遠都是一家。多回國內走走，一定能更深刻體會《基本法》對一國對兩制的保護。」
