鬧市裏有一個隱蔽市集，設備完善卻無人光顧。過去的日用百貨攤檔，因市區重建被趕了進去，就算是熟客，也逐漸遺忘了它們的存在。
觀塘市中心早年清拆後分開5期重建，重建後其中一期位於YM²裕民坊地庫的「裕民市集」，市區重建局將原本在物華街及協和街擺檔的小販遷入該處安置。
然而，作為市建局歷來最大規模的重建項目，市集從2021年4月開業至今逾3年，經歷疫情、通關後，依舊人流疏落、生意慘淡。絕大部分檔主「蝕住做」，很多時更全日「食白果」。
有商販接受《堅雜誌》訪問時訴苦：「市建局打着『以人為本』的標誌去做重建，實際上卻做不到『以人為本』。我不禁要問，為甚麼要重建？又為了甚麼人去重建？是否覺得小販見不得光，就把我們埋在地底？」
九龍東立法會議員鄧家彪慨嘆，市建局若做好裕民坊重建工程，可以起到示範作用，但很遺憾局方做不到。鄧家彪無奈地說，政府和市建局要對得住這班小販。
文：潘翠華 圖：黃冠華
《堅雜誌》記者日前走進「裕民市集」了解情況，從康寧道入口進內，經過一條長長的扶手電梯到達市集，隨即映入眼簾的是一排排整齊的攤檔。
記者眼見市集空間大、設備完善，燈火通明又有冷氣，更裝設了電子支付工具，有Wifi網絡及免費飲水機供公眾使用，理應是個擺賣、閒逛、購物的好地方。
但事實上現址只剩約6成檔口有營業，其餘攤檔都是重門深鎖，或者每天只開一會，待食環署人員前來「剔牌」報到後，又關門上鎖。
雖然市集開放時間標明是早上8時至晚上10時，但不少攤檔都在中午後才營業，下午5時後便關門，6點後已經水盡鵝飛。有些市民落地庫一看，見到大部分攤檔都已關門，掉頭就走。
《堅雜誌》走訪了市集內的一些檔主，歸納出市集人氣差劣的失敗原因。
原因一： 位置隱蔽入口不顯眼
「裕民市集」位於裕民坊地庫，有如「地下商城」，商場外圍根本看不見市集內部。市民若要到訪市集，有幾個途徑可選擇：一是從物華街正門乘搭扶手電梯；二是經康寧道裕民坊商場門口進入；三是沿街道「裕民坊」的樓梯到露天廣場，由玻璃門進入地庫側面；四是由停車場乘搭升降機至地庫層進入。
雖然物華街正門及康寧道商場入口都有招牌寫明「裕民市集」，但物華街咖啡色底色灰銀色字的招牌毫不起眼，有街坊笑言似停車場入口多過似商城。康寧道的入口指示牌更加細，不留心看根本看不到「裕民市集」四個字。
有市集檔主表示，遷入初期不少熟客想來捧場，卻老是找不到入口。有顧客曾嘗試詢問裕民坊商場管理員，對方居然入職逾一年以來，也不知道有這個市集存在，令人啼笑皆非。
原因二： 外牆包圍隔絕行人路
「裕民市集」連接露天廣場對出的出入口位置，原是相連觀塘市中心第四及第五發展區。本來這兩個發展區一旦重建完成，便可以將包圍市集的外牆拆除，使市集與行人路連接起來。
據悉，市建局初時預計入伙5年後，這兩個發展區會完成工程，然而地皮一直流標，至今完工日期更未可知。市集出入口遲遲未能和地面行人通道「打通」，令住於地庫的市集猶如「與世隔絕」。雖然市建局去年12月開設了臨時通道，讓市民沿樓梯前往市集，惟因入口相當隱蔽，吸引人流效果有限。
原因三： 宣傳效果不彰
「裕民市集」入伙之初，市建局花了不少心思為市集做宣傳，又在聖誕、新年及中秋等節日舉辦活動、表演，派發優惠券推廣等等，又協助攤位小販透過社交平台宣傳，並在觀塘市中心「自由空間」啟用後，邀請市集商販參與活動，增加曝光率。
據檔主透露，這些宣傳在市集開張初期還算湊效，但隨着新鮮感和熱度過去，人流漸漸減退。據某些檔主所說，最近一年市集是「零宣傳」、「零推廣」。有商販形容，政府將他們放在猶如「地牢」的市集裏，置他們於不顧，是想「陰乾」他們。
原因四： 食環規定售賣商品種類
在「裕民市集」擺檔的商販，出售的大部分是較為平民化的日常用品，如內衣、服裝、文具、布藝、玩具、家居用品、鐘錶、飾物、校服等等，難以吸引新搬進區內的居民及年輕消費群光顧。
此外，由於市集屬食環署規管，商販須按固定攤位小販牌照的規定作銷售，所以售賣的商品種類有限。即使後來酌情批准商販售賣預先包裝食物及飲品和非食物類乾貨，但亦難以增加顧客人流。
原因五： 疫後消費模式改變
自2020年爆發新冠疫情，改變了不少人的消費模式，由實體轉至網上購物，影響了實體店舖生意。本來市集商販期望疫後通關能帶旺人流，可惜南下旅客比預期中少得多，加上市民消費習慣已改變，生意難以逆轉。
市集檔主大部分是上了年紀的長者，最大年紀更已屆90多歲高齡，根本不可能由零開始學習建構網上購物平台，於是只能每日守着小店望天打卦。由於生意淡靜，有些檔主索性不開舖，有些將牌照主動交還食環署，有些則因為年邁過世後，牌照被收回。
鄧家彪：政府要對得住這班小販
一直關注「裕民市集」情況的工聯會九龍東立法會議員鄧家彪表示，市集大部分商販當初都很支持裕民坊重建，願意配合搬遷安排，甚至感謝市建局：「無可否認，他們現在的營商環境好了，有冷氣、有瓦遮頭，布局也整齊了。市建局也花了人力、心力，幫他們做宣傳推廣。但是，地理上市集始終處於不利位置，猶如在山洞內，路面看不到，跟以前車水馬龍的鬧市中心完全不同。」
鄧家彪解釋，以往商販在物華街小巴站旁擺檔，市民一路在街邊掃貨，然後上小巴。現在小巴站與裕民市集切割開，原有街坊客路也截斷了。加上重建工程第4、5期一直流標，鄧家彪預計至少要押後4年，「裕民市集」的圍牆才有機會拆除。
計劃不似預期，鄧家彪慨嘆商販捱得辛苦：「反而現時市集旁空置的土地，用來做臨時市集或表演活動吸引的人流更多、焦點更大，相比『裕民市集』的冷清，其實都幾唏噓。」
鄧家彪提醒政府和市建局，要對得住這班小販：「我跟政府說，如果這樣重大的重建項目，居民拿到賠償金、地區環境衞生有改善，甚至連商戶都覺得好過以前的話，那就是一個很好的Model（範例），對日後市建局做其他舊區重建很有幫助，但很遺憾做不到。」
盼開放短租予社企或同鄉會
食環署對市集內小販售賣貨品類型限制太過嚴格，以至貨品不夠多元化、沒有市場競爭力。鄧家彪留意到市集內有幾條巷空置，建議特別批准租予小販以外的短期租客：「譬如邀請社企免費租用兩星期，這星期可能是精神復原人士的社企；下星期則是視障、聽障人士的社企。社企來擺檔，自然會到處宣傳，讓他們的會員知道。」
鄧家彪又舉例，可以邀請一些社團短期擺賣家鄉食品：「譬如同鄉會，今次我邀請潮汕，下次邀請廣西。」他更建議開放給青輕人創業之用：「其實就是善用空間，讓有需要的人進去，發揮多些。但當然要政府在政策上打通，隨着社會上新的需要，與時俱進。」
食環署：特許出售預先包裝食品
食環署回應《堅雜誌》查詢時回覆，根據《小販規例》（第132AI章）第2條，小販市場是用作編配予小販使用的地面範圍，其攤位經營者須持有固定攤位小販牌照。因此，「裕民市集」的商販須按固定攤位小販牌照規定，售賣其獲准售賣的物品。「裕民市集」共設135個固定攤位，現時共有111個持牌固定攤位小販正在營運，主要售賣非食物類乾貨，使用率約為82%。
食環署表示，根據現行小販管理政策，在一般情況下，固定攤位（其他類別）小販牌照持有人可售賣第三類貨品（即非食物類乾貨）。然而，考慮到「裕民市集」的特殊情況，以及其相對整潔、衞生和設有空調的環境，該署准許該市集內的持牌小販同時申請售賣第二（C）類貨品（即預先包裝食品和飲品），相信有關放寬措施可以增加市集的整體活力和吸引力。
該署會繼續密切留意「裕民市集」人流情況及使用率變化，並會適時檢討，未來會計劃就市集內的一些空置檔位作適當安排，以促進「裕民市集」的營商環境。
市建局：3年舉辦逾80場推廣活動
市建局回應《堅雜誌》查詢時表示，自2021年啟用以來，局方透過各種渠道及方式，盡力協助「裕民市集」提升和改善整體經營環境和氛圍。過去數年，局方協助市集舉辦合共超過80場不同推廣活動，包括聖誕、新年及中秋等節日活動、表演、優惠券推廣等等，又透過YM²裕民坊商場的恒常推廣活動，同步宣傳「裕民市集」，並一直鼓勵商販多參與各類推廣及市集活動，並延長攤檔營業時間。
去年觀塘市中心「自由空間」啟用後，市建局亦積極邀請商販參與自由空間的市集活動，希望他們有更多機會宣傳商品。
有見消費模式隨時代轉變，市建局委聘了市場顧問，舉辦多場數碼營銷工作坊，協助商販於社交媒體開設網店，有個別商販已成功進行網上宣傳或買賣。
