政府近年大力投放資源推動「再工業化」，不僅讓香港科技園將3個工業邨重新定位為「創新園」，設立專用工業大廈，甚至提出擴大創新及科技局，成為「創新科技及工業局」，由創科推動本港高端工業發展，為香港帶來更多商機。
不過，本港土地供應不足及人才短缺成為推動「再工業化」最大難題，香港工業總會及學者均認為，政府提出發展「北部都會區」將有利高端工業發展，能夠與大灣區的創科發展產生協同效應，但同時亦須改變年輕人對工業的固有概念，提供發展前景，才能吸引新血。
文：本刊記者 圖：黃冠華、資料圖片
今屆政府早在2018年已提出加速「再工業化」發展，認為業界可利用創科、應用智能技術和生產程序，進行高增值的高端製造業。除了撥款20億元成立「再工業化資助計劃」，資助生產商在港設立智能生產線，又向科技園公司提供額外撥款，在工業邨設立先進製造業生產設施。
政府在最新的《施政報告》又重申，會持續從基建、人才、資金、技術及科研5大方面推動「再工業化」，但承認土地不足將窒礙發展，提出將位於河套地區的港深創科園，聯同落馬洲及新田一帶，整合為新田科技城，又強調銳意建立更完整的創科生態圈，令「再工業化」植根香港，並與深圳以至大灣區的創科發展相輔相成，成為香港新經濟動力。
陳偉聰： 再工業化不是走回頭路
不過，香港工業已式微多時，還有工業在發展嗎？香港工業總會常務副主席陳偉聰接受《堅雜誌》訪問時，劈頭便說：「其實香港工業從未離開過香港，並非一些人所說的式微，只是在時代巨輪下，不斷演變，所以我們重新去看工業在香港的發展，同以往有點不一樣。」
陳偉聰認為，「再工業化」的「再」字令人誤以為是將舊有傳統工業回流香港，但其實是要發展高增值製造業：「並非將整條產業鏈放在香港，而是將整個產業鏈擴大。」他解釋，以微電子為例，由於佔地不多加上自動化運作，可以將香港作為試驗性質的生產基地，之後才到大灣區進行大規模生產，再借助一帶一路將產品推廣至東盟10國等其他市場。
因此，陳偉聰認為不能只着重工業在香港生產的部分，而是要看整個產業鏈：「在這個產業鏈中，不一定全部在香港做，最重要是香港可以做哪一部分，因為要配合國家整個大環境發展，我們工業界的定位與以前亦有所不同。」陳偉聰認為，微電子、環保再生科技、食品科技及生物科技4大範疇，較適合在香港深化發展：「所以『再』字其實是再次輝煌，並不是走回頭的意思。」
先進製造業中心 配合「再工業化」
土地供應不足及人才短缺是推動「再工業化」的最大難題。陳偉聰表示，過往香港地價貴，土地供應不足導致成本上漲，令生產大舉北移，香港只作為總部及後勤運作，但科技園早前將3個工業邨重新定位後，設立先進製造業中心配合「再工業化」發展，提供完善配套及設施，給予業界一個新的發展機會，加上政府提出「北部都會區」，亦有利工業發展：「北部都會區範圍大，較接近深圳的創科發展，可做到互相協調，相信會產生更多美好火花。」
培養人才「官產學研」 互相緊扣
至於人才方面，陳偉聰承認較少新人入行，但未至於出現斷層，相信（人才問題）與很多人尤其年輕一代，對工業發展概念並不清晰有關：「工業是否仍是藍領、身水身汗、污糟邋遢？其實很多工業現時已不是這個模樣，為何一般人還有這個概念？可能因為較少接觸到。」
業界希望吸引新血入行，但陳偉聰認為近年教育制度只着重推廣STEM（即科學、技術、工程及數學），令學生較少關注應用學科，大學、大專院校報讀應用學科的人數亦偏低：「我們經常提及『官產學研』，希望政府提出相關政策，工業界亦須提供職位、實習，院校亦須設立更多應用學科及學位，讓學生感受到現時工業現狀是怎樣，畢業後會有出路，業界自然便會有人才，所以『官產學研』要互相緊扣才可做到。」
深化發展高增值製造業迎商機
陳偉聰承認沒有「加速器」可以催谷人才，因此建議政府稍為放寬政策，讓業界在短時間內先吸納海外人才來港協助發展：「我認為內裏要培訓，外面亦要引入，兩方面一齊去做，可能對業界發展會有幫助。」
不少日常用品，例如電話、攝影機，甚至5G資訊網絡、智能機械人等等，陳偉聰認為不單只是科技，亦需要有工業協助將設計概念落實生產成為產品：「有些初創公司的研發概念相當好，但去到投產時才發現欠缺了一些考慮，這就是要與工業互相配合。」他認為，政府提出將創新及科技局擴大成「創新科技及工業局」，能同時兼顧兩者配合，理順整個流程。
陳偉聰重申，「再工業化」非走回頭路，而是改變發展模式，在香港深化發展高增值製造業，再利用大灣區土地供應充足，進行大量生產，從而產生協同效應，加上香港在國家「十四五規劃」發展中已有定位，他深信香港正處於有利位置當中，會有很大發展商機。
鄧希煒： 思考轉型到「初模生產階段」
早前與生產力促進局合作撰寫《香港再工業化研究報告》，港大經管學院經濟學教授鄧希煒接受《堅雜誌》訪問時，認為香港要探討發展高端、高增值及科技帶動的工業，須透過「產學研」，即生產、研發及學習三方配合，以產生協同效應：「我認為香港可以做上游研發和創新之外，亦可思考如何由研發轉型到『初模生產階段』。」
鄧希煒認為，不少生產成本較香港高的先進國家，仍有工業發展，更採用「工業4.0」技術，包括人工智能、大數據、自動化及機械人操作等，取代密集基層勞動力需求，因而更需要有技術背景或相關知識人士，去設計機器及生產過程。
學習新加坡、以色列及瑞士經驗
鄧希煒早前撰寫的《報告》，列舉新加坡、以色列及瑞士的工業發展情況，指出這3個國家的人口及整體本地生產總值與香港相若，亦存在人工高及土地少的問題，但這3個國家的工業佔本地生產總值比重都超過10%，原因是3個國家都是發展高增值工業。
瑞士是著名的鐘錶國家；新加坡則着重研發藥物、新物料、半導體設計及製造；以色列則由一個初創國家，擴大生產規模，升級至包括機器及藥物研發，增加經濟效益：「這些國家都有香港的經濟發展程度，亦面對土地少及人工高的生產困難，但她們都是透過技術、研發及有效的市場調整，推動高端及高增值工業發展。」
北部都會區發展 解決土地問題
鄧希煒認為香港亦有條件發展高增值工業：「其實發展任何產業都需要資金、土地及人才。」香港一直都有資金，只是政府及私人企業、投資者，都會視乎該產業是否有願景或回報，才願意作出投資。香港在土地開發及土地轉型運用方面較有阻滯，需時甚久，因此鄧希煒期望政府能真正落實「北部都會區」發展，做到一個北部初創中心，集中發展高科技、研發及高端工業。
引入海外或內地大機構 培養本地人才
至於人才方面則較為「棘手」。鄧希煒認為，香港有足夠的一流大學，有能力去培訓科學家、工程師等，但大前提是要學生願意入讀相關科目：「全世界都朝着高科技發展，我們落後在於生活上未有用好這項技術，生產亦沒有用好這項技術，當年輕人沒有這方面的印象時，他們不敢入行，再加上香港是全球國際金融中心，高薪職位都是金融、地產相關行業，面對生活壓力、置業壓力，他們很自然地選擇一些畢業後能夠在短時間內帶來財富的學科。」
鄧希煒建議政府，可透過推動內地或海外一些大機構進駐香港設立分公司，大舉招聘數千人，藉此在短期內振興高端工業。以新加坡為例，每隔數年便會有大公司進駐當地，協助推動當地高端工業，而進駐的公司中，高層管理及技術人員亦可協助培訓接班人，讓相關行業能夠持續發展，他相信此舉可給予年輕人發展事業及向上流機會：「學生很現實，哪個行業可以賺錢，便去讀哪個行業的學位，最重要是市場給予他們一個願景。」
與內地協同合作 「一加一大過二」
鄧希煒形容，推進香港經濟轉型， 必須多方「落重注」加速進行：「現時整個產業鏈不能夠推進，不能夠發展，是因為這些問題環環相扣，解決一項但另一項未解決亦無用，即是培訓好人才，但沒有土地，準備好土地但人才又未到，所以要全部一齊做。」
他認為，香港必須認定本身在軟硬實力的不同優勢，其中包括醫學專業知識、知識產權保護、國際化、大學基礎研發等，均是香港本身的強項，相信可透過內地支援及合作，從而做到「一加一大過二」的協同效應。
