勞工處5月15日起推行《預防工作時中暑指引》，提供基於「香港暑熱指數」發出的「工作暑熱警告」作為評估的項目，警告分為黃、紅、黑三級，並列明在不同級別警告下工作與休息安排的訂定準則，例如極重勞動工種包括紮鐵、棚架工人等，在黃色工作暑熱警告生效時，每工作15分鐘可休息45分鐘。
遺憾是指引生效約半個月已有血的教訓，6月3日一名中大地盤工人於黃色工作暑熱警告生效期間中暑昏倒，送院後證實不治。
有前線工人表示指引不是法例，如不立法要求在酷熱天氣時將施工期適當放慢一點，或要求承建商延後收貨期，實際上根本毫無作用。
文：葉佩瑜 圖：黃冠華
在新指引下，有三類情況建議停工，包括在黑色工作暑熱警告下，極重勞動（如紮鐵工人、棚架工人等）及重勞動（如搬運、混凝土工等）均建議停工。有關指引非強制要求僱主執行，不過勞工處表明會定期巡查，並在有需要時發警告及改善通知書，個別情况下亦會檢控。若發生意外，指引可成為執法單位的重要參考依據，有足夠證據，即可根據《職安健條例》的一般條款檢控。
中大開工工人中暑後送院不治
指引推行不足1個月，即有血的教訓。6月3日當日，天文台於下午1時發出黃色工作暑熱警告，維持2小時後，到下午3時取消，惟於下午2時46分，香港中文大學新亞坊會友樓一名姓葉66歲工人，在低層棚架位置懷疑中暑後昏迷不醒，同事發現並報警，送院後證實不治。
警方展開調查，初步相信死者在上址3樓棚架維修鋁窗期間暈倒。據悉，上址由4月底開始進行長約兩個月工程，工程由厚瑞工程有限公司負責，記者於6月5日到場視察，發現事發地盤已暫時停工。勞工處表示就事件已派員進行調查，以確定事故原因，如調查後發現僱主沒有在合理地在切實可行範圍內採取所須措施，保障僱員在工作時的安全健康，會考慮跟進，採取相應執法行動。
何炳德：試過9個工友開工7人中暑
港九搭棚同敬工會理事長何炳德，自己也是一名前線棚架工人，他表示近年天氣越來越熱，記得幾年前9個工友在安達臣道山窖開工，結果當日就有7個人中暑，根本無法工作。他形容，暑熱指引剛推出是較轟動，大家都很欣賞這指引，覺得真正落實到政府關心前線工友，在酷熱天氣下給予大家適當休息：「但無奈地，據我了解很多地盤，無論是政府、私營都好，都沒有確實執行指引，比如黃色警告生效時，紮鐵、棚架工人工作15分鐘，休息45分鐘，可惜這個措施沒有落實，一般都是在大群組發個短訊提醒工友，但工友做到㷫熻熻時，又有幾個會拿電話出來睇。」
既然在黃色警告下也沒有停工，指引是否沒有用？何炳德解釋，地盤管理人員建議，前線及在樓面工作的工友，如感到不適就自己下來休息，但他們不會主動叫工友休息：「你想休多久，要平衡自己身體狀況，但麻煩你如期起貨，如期交貨，變相來說等於無休息。想休息就要自己加人手。」現時規定是4日起一層樓，不會說像以前那樣，放寬到7日一層：「如果繼續4日起一層樓，工友根本無可能休息。」
建議減慢建築速度延後收樓
何炳德明白承建商或僱主都好想跟隨指引，但無奈只是一個指引，並不是法例：「僱主跟隨，當然是一個好老闆，他跟隨是人情，不跟隨是道理，不跟隨也不犯法，所以變相僱主未必會百分百跟隨。要如期交貨予大業主或發展商，收貨期無得變，即使承建商想執行指引，確實讓工人休息亦很難。」
至於立法是否可以解決問題？何炳德非常肯定地說：「政府應該立法兼全港登報紙，要求承建商或發展商要給予彈性，即是設有雨水期或在酷熱天氣下讓工人休息，適當減慢建築速度，延後收樓時間，特別在夏天。」
樓面溫度遠超天文台公布
說到前線到底有多熱，何炳德苦笑：「第一日發出黃色警告時，單是我們搭棚那幫人都有3個中暑，昨日（6月1日）更淒涼，早上8時多已經有黃色警告。」他又對天文台發出警告的標準感到疑惑：「我記得早幾日，全廣東省超過70多個地方和城市，發出高溫橙色預警信號，已經第二級，明明在香港同樣日子，新界上水粉嶺一帶氣溫已高至37度，卻只有黃色警告。」
何炳德又抱怨完全不明白政府的計算準則。目前香港暑熱指數的探測點只設於京士柏及雙魚河兩個地方，然後取一個平均數值：「但有些山坳或者凹下去的地方，其實溫度很高，特別我們做地盤樓面，當區氣溫34或35度，樓面溫度絕對已經超過70度，所以以一個大空間 監測暑熱指數平均值並不準確，相信暑熱指數絕對不止天文台發出來的數值。」何炳德曾經請教過前任助理天文台台長，問他設置這些監測儀器是否很麻煩，對方答其實不麻煩：「既然如此，現在有了指引，天文台是不是應該增加監測點，讓大家有個更準確的參考數值？」
天氣太熱工人為避暑轉行
何炳德透露，因為天氣太熱，有些工人會避暑轉行，待秋天才再回來工作：「有些50多歲，又或者家庭經濟壓力較輕的工人，會考慮6、7月到10月那段時間不開工，因為實在太熱，事實上很難撐落去……現時政府經常說建造業人手不足，又要輸入外勞，其實與施工期有密切關係。我記得初入行時規定7日起一層樓，最快7日一層，那時候不會覺得缺人，甚至處理灣仔會展、赤鱲角機場等大型基建都不會話缺人。今時今日為何不夠人？是因為施工期越來越壓迫，由7日起一層樓減至4日，速度差不多快一倍。假設那一天香港有條件要做到2日或3日起一層樓，我相信即使整個大灣區工友全部來港工作，仍然會人手不足。」
為工人安全政府應以人為本
無論為了工人安全，又或者從城市角度出發，何炳德認為政府都應該以人為本：「經濟雖然重要，但人的身體不是機器，會勞損，會受傷或感到疲累。如果想大家對一個地方有歸屬感，一定要給大家有適當休息，而不是要工友拼命趕工，追4日一層樓。我知道有些紮鐵工人或平水（墨斗）師傅，真的要開夜到晚上9時多10時，如果追工程追到這個程度，又沒有雨水期，變相工人勞損太厲害，隨時會轉行，因為真的受不了。」
何炳德概嘆不是沒有人入行，而是這行工作環境太苛刻，政府又沒有給予足夠保障，反而促使了新人轉行：「有些年輕工友，入行做不到半日，下午就見不到人，很多連工資都不要：我走了，受不了。」
如不立法指引只屬「無牙老虎」
何炳德希望未來情況會有改善，他聽說政府正考慮在暑熱警告情況下，適當地延後收貨期，計劃將在公務工程方面先行，但說到底只是考慮，即是還未執行：「我覺得考慮，即是一個無了期，在這情況下，暑熱警告或暑熱指引，如果不是法例，等於是隻『無牙老虎』，根本難以令僱主、發展商、承建商執行。」
何炳德強調，政府應急市民所急，因為天氣只會越來越熱：「是不是要有多幾個人中暑、暈倒、發生意外才去急呢？應該要馬上執行，我知有些發展商這段時間都沒有接到中暑報告，但事實上前線工友中暑，一般不是『死人冧樓』都不會上報，即使又暈又嘔，最多自己早些收工，其實已經是中暑，只是工友在未出現危及生命的情況下不會上報，但他們的身體已經受不了，因為不開工變相失去了半日甚至一日工資。」
工友自備風扇飲料藥物自救
前線工友在這種惡劣情況下如何自救？何炳德解釋，較好的地盤會提供足夠水源，有些甚至有提供冰塊，一般都是那些身兼發展商及承建商，但全港不超過百分之十地盤會有冰塊或冷氣提供。有時工友自行拿些東西圍起來就當作一個「避暑架步」：「變相要工友自行解決。除了多喝水，可能自己要買把小風扇，甚至自備補充電解質的飲料沖劑，最簡單是喝水時加少少鹽，有時在樓面工作時單單喝水，真的會喝到嘔，因為『太寡』。」
甚至有工友會隨身攜帶必理痛或防中暑藥在身邊：「有時你在樓面中暑，可能上到20、40層，如果要回到地面，找到安全部，到寫字樓取藥，會有相當距離，特別當地盤沒有工人籠，（幾十層樓）走下來會很辛苦，所以工友要自救。」
兩年後始作檢討痛斥政府離地
對於政府表示兩年後會檢討暑熱指引，何炳德不禁痛斥離地：「我覺得政府推出這個指引時，那些思考政策的官員應親身到樓面感受一下，不是只站在街邊，要到地盤，蹲在紮鐵陣感受一下溫度，我相信他們就不會這樣說。」
既然本意是好，現時天氣又越來越熱，何炳德認為政府應該即時修補指引漏洞，才可切實幫助前線工友：「地盤除了落石屎外，其他工種均不可以『做做吓』停手，必須將施工期適當放慢，並於地盤提供避暑環境，雙管齊下，才可從根源解決問題。」
黃平：工會要求政府不斷檢討
建造業總工會理事長黃平透露，地盤每年均有不少猝死個案，猝死原因不少，其中過度疲勞絕對是其中之一，故經工會多年爭取，終於有了個暑熱指引：「指引原意是好，現在先行出第一步，成效如何要再觀察， 始終建築地盤千變萬化，要每個項目都寫得清晰，有實質運作上的困難。」
黃平承認，指引實行初期，因警告是以短訊形式發出通知，工友工作時未必會看電話，又或者地盤訊號接收不理想，加上生效時間短，當工友發現警告可能已經除下，的確比較混亂：「所以工會要求政府不斷檢討，行一段時間看看是否確實有效，或者有甚麼地方需要改進，可以及時調整。」
建議拉長午膳時間避過烈日當空
黃平認為，紮鐵、棚架等工友，每工作15分鐘可以休息45分鐘，一定有幫助：「始終天氣太熱，有得休息和不能休息是兩回事。」他認為一日最熱的時間是在中午12時至下午1時之間，所以工會建議僱主可將工友的吃飯時間稍微拉長一點，讓大家休息多一會：「例如將11時半至12時半吃飯時間，拉長至1時或1時半，在太陽最熱的時候休息一下，對整體體力恢復有幫助。」
現時不少工友都自備小風扇，甚至自備冰粒降溫，黃平解釋這些很多都是工友自資，只有少部分是公司送給工友：「要所有僱主主動提供降溫設備，亦是工會追求目標之一。」
