香港回歸祖國26年多，經歷多場政治風雨及挑戰，《維護國家安全條例草案》（下稱條例）在立法會順利三讀通過，特區終於完成《基本法》第23條立法工作，圓滿了維護國家安全的最後一塊「拼圖」。
身兼行政會議成員的資深大律師、民主思路召集人湯家驊接受《堅雜誌》專訪時認為，條例生效後，社會出現不穩定狀況的機會將會大大降低。他覺得法例明顯只針對極端分子，對一般市民的日常生活影響近乎零，市民毋須擔心誤墮法網。退休裁判官、大律師黃汝榮亦向《堅雜誌》表示，條例中大部分罪行都不是新事物，只是要與時並進而有所更新，普通市民只要根據常識去守法，都不會觸犯法例。
文：潘翠華 圖：黃冠華
湯家驊： 辣與不辣 一般市民無關
湯家驊認為，條例通過後，對市民日常生活的影響可謂近乎零。
「就算（法例）辣也好、不辣也好，對你來說有甚麼關係？如果你日常生活、工作目的，不是要損害國家安全，你就不會犯法，這條法例對你沒有影響。」
「目的」與「犯罪意圖」至關重要
湯家驊說，要判斷一個人是否違法，他有否「目的」和「犯罪意圖」至關重要：「整體法例其實是針對某些人，以傷害國家安全或利益作為目的的一些行為，絕大部分香港人都不會去做這些事。」
他就條例之中市民較關注的條文作解說：「就『非法披露國家秘密』罪，老實說，一般香港人接觸到所謂『國家秘密』的機會近乎零，大家會否在街上隨便撿到一份國家秘密文件？簡直匪夷所思。就算真的撿到，只要你不是用非法手段披露或管有，你都不會犯法。」
傳媒干犯「國家秘密罪」機會低
湯家驊解釋：「有沒有違法，大家用普通常識已可以分辨得到。一般官員生病，肯定不是國家秘密，但如果影響到整個國家利益或安全，譬如一些軍事資料，很明顯就是國家秘密。記者就算拿到一些疑似國家秘密的文件或資料，他的專業責任就是要去印證真偽。若印證到是真的，他便會知道有沒有權去發放，所以他們干犯的機會非常低，除非是專門揭人隱私的記者。」
一般商業活動不構成「非法干預罪」
至於「非法干預罪」，有人擔心跟外國公司做生意也會觸犯法例。湯家驊指出法例已清晰列明定義及犯罪門檻，一般商業機構毋須擔心。法例對「外國勢力」的定義，是指外國政府或有關實體的指使，即接受外國政府的控制或依從其指示行事，或接受外國政府資助或援助，並作出明顯地危害國家安全行為，才會構成罪行。至於在家中藏有《蘋果日報》是否觸犯法例？湯家驊明確表示，若是只收藏並不會觸犯法例：「首先要看該份報紙內容有否發表煽動性言論，其次，只是管有煽動性言論的刊物，而你不拿出來煽動、推廣這些煽動性思想予他人，你就不會犯法。」
條例與西方國家比較更為寬鬆
有些人將現時的《維護國家安全條例》內容跟2003年時的條例草案內容相比，認為新法例內容更辣。湯家驊就認為這樣比較沒有意義：「如果要比較，也應該比較當前其他國家的法例。我們已參考了英國、美國、加拿大、澳洲這些主要西方國家的《國安法》，我個人覺得特區政府提出的條例，遠比英國、加拿大或美國的更為寬鬆。」
湯家驊舉出幾個例子：「比如英國的《國安法》，就『國家秘密』的定義相當含糊，只說所有跟國家安全、國家情報和國家與外國的關係就是『國家秘密』。第二，他們沒有以公眾利益作為答辯理由。加拿大即使有公眾利益作為答辯理由，但涵蓋範圍非常狹窄，香港的條例相對溫和得多、答辯涵蓋面闊得多，兩者相差太遠。」湯家驊再舉例：「根據英國《國安法》，如果懷疑一個人有機會傷害國家安全，英國國務大臣可以向法庭申請禁制令，將嫌疑者禁制最多5年，期間不得使用手機、信用卡及任何金融服務，法庭幾乎是必須批出這個禁制令。而香港的法例完全沒有這些嚴苛條文。」
澳門立法多年從未有人被檢控
湯家驊認為條例生效之後，社會出現不穩定狀況的機會將會大大降低，而市民亦不需要對法例耿耿於懷、日夜擔憂：「只有人作出危害國家安全為目的的行為，才會有機會被檢控。我希望條例通過後，就像澳門一樣，2009年就23條立法以來，從來沒有人受到檢控。他們的條文比現在香港提出的條文更嚴肅、更辣。這條法例目的是以防不測，希望不會有人以身犯險，不是要為懲罰任何人。」對於部分人對《條例》仍然心存恐懼與疑慮，湯家驊認為很難完全避免：「政府和有心人都已盡量解說，但有些人怎也不願意聽。《條例》通過之後，事實可以證明一切。」
湯家驊希望立法完成後，香港可以專心謀發展、謀機遇：「當我們發展得好，經濟也轉好的時候，人自然會回來，不需要太擔心。國家已一再表明全力支持香港，所以我對前景感到樂觀。」
黃汝榮：條文經過深思熟慮相當全面
退休裁判官、大律師黃汝榮形容，《維護國家安全條例》是一條以國為根、以民為本的法例。
「我們看看法例的序言，開宗明義寫明立法目的，其中有兩個層面：第一是國家層面，要維護國家主權、統一和領土完整；第二是市民層面，以人民福祉和經濟發展作為目標，保障市民合法權益。」
充分保障市民權利與自由
黃汝榮強調《條例》特別尊重和維護市民的權利與自由：「法例第2段已毫不含糊地列明，法例會尊重和維護《公民權利和政治權利國際公約》等條例規定享有的自由，包括結社、集會、遊行、示威、新聞、出版、言論等都得到充分保障。」
黃汝榮仔細看過《條例》裏面所有條文，認為寫得相當全面，是經過深思熟慮，跟國際標準接軌，並沒有不合理地嚴格：「每一項罪行都有很詳盡解釋，足以令市民釋疑。」
類似條文回歸前已存在
對於《條例》所列出的多項罪行，黃汝榮解釋，當中部分罪行其實並非嶄新的法例，在現有本港法例中，已有類似條文：「譬如《條例》中的叛國罪、公開表明意圖犯叛國罪，以及煽動意圖罪，其實不可以說是新的法例，因為在回歸之前，本港《刑事罪行條例》裏面已經有，分別叫做叛逆罪、煽惑叛變罪及煽惑離叛罪，只是舊法例字眼所針對的是英女皇。我覺得很奇怪，為甚麼有些外國政府官員和政客，會批評這條新法例怎樣怎樣影響市民，但當年回歸前就不會影響英國殖民地政府？當時也沒有甚麼政客和市民表示憂慮。他們很明顯就是雙重標準。」
條例中當然也有些新的罪行，但黃汝榮認為一般市民不會輕易誤墮法網：「譬如有條叫做非法操練罪，裏面對構成控罪的元素都寫得很清楚，並不是所有操練都會犯罪，而是針對非法的操練，特別是非官方提供的軍事訓練。試問一個普通市民，會不會純粹基於興趣，去參加一些非官方的軍事訓練？可能性不大。」
用常識即可分辨非法行為
對於非法披露、獲取、管有國家秘密等罪行，黃汝榮強調，法例重點着眼於「非法」二字：「怎樣才算非法的行為？其實離不開Common Sense（常識）。普通市民會否無緣無故接觸到國家秘密？這幾項罪行，其實是適用於政府高層人員，他們的警戒心本身就應該相當高。如果這些公職人員接觸到國家秘密，然後還去披露、管有，豈不是違反常識？同樣地，間諜罪也不是針對一般市民，如果有人擔心觸犯這些罪行，首先他要檢討自己的常識是否有問題。守法的人，根本不需要有任何憂慮。」
「市民容易誤墮法網」屬危言聳聽
黃汝榮分析，《港區國安法》生效3年多以來，只有極少數人被拘捕或檢控，印證了某些別有用心的政客，口中所謂「市民容易誤墮法網」的說法，只是危言聳聽。
「當年《國歌法》生效時，也有很多政客說，如果國歌響起時睡着了，就是侮辱國歌，就會有罪。」這些都是違反常識的言論。
黃汝榮相信，《條例》通過生效後，對香港整體發展有所裨益：「以間諜罪而言，現時香港有某國的領事館，樓高5層，面積不是很大，坊間傳說卻僱用了幾千人，有沒有這種需要？當中有沒有可能有間諜存在？有了這條法例之後，就可以防範間諜行為，防止他們透過行賄手段，竊取或洩露國家秘密。」
