特區政府去年加快發展過渡性房屋，讓輪候公屋中的市民能有臨時居所。運輸及房屋局（運房局）亦變得積極，全力覓地建屋，更伸手到鄉郊地區，以「見縫插針」式的操作手法，將政府用地和綠化地等改變用途，過程非常急進。
大埔船灣陳屋村，政府計劃在一間小學門口建過渡性房屋，卻連「招呼都沒有打個」，全體區議員反對都不獲理會。陳屋村代表和小學校長被迫向特首攔途請願。
元朗屏山，政府無視屏山鄉事委員會及原居民反對，強硬推動在當地興建過渡性房屋，結果引來鄧氏一族採取更激烈的手段抗爭， 決定全面封閉文物徑，表示不滿。
文：李向榮 圖：黃冠華
陳屋村代表向特首攔途請願
2021年12月29日，記者到大埔汀角路黃魚灘村，了解政府在該處興建過渡性房屋的情況。記者和攝影師到達時，見到村口有大批軍裝和便衣警務人員在場，原來當日當局和慈善機構「九龍樂善堂」以及地產發展商會德豐，在該處舉行過渡性房屋「樂善村」動土禮。
記者到動土禮現場了解採訪，卻遭到職員以「私人活動」為由拒絕，並着記者盡快將車輛駛走，因為「政府車好快到」。記者離開會場後約20分鐘，一輛掛着特區區徽的車輛駛至，原來行政長官林鄭月娥和運輸及房屋局局長陳帆「大駕光臨」，當上動土禮的主禮嘉賓。
根據城市規劃委員會資料，該地段涉及的私人土地，有93%為綠化地帶，原本不適宜作發展，但為了政府的過渡性房屋政策，城規會批淮了營運機構九龍樂善堂，在土地上興建臨時住宿機構（過渡性房屋）的申請。
動土禮會場外，除了記者之外還有數名示威人士，他們舉着牌在進出會場的通道旁，等待特首坐駕經過。他們的請願牌上寫着「向特首請願」、「請給學生生存空間」等字樣。
有份參與示威的前大埔區議員劉志成向記者說，他反對在黃魚灘村興建過渡性房屋，但現在「講都無用」，於是決定轉移戰線，希望可以守住下一塊會被用作興建過渡性房屋的土地，即大埔船灣陳屋村的一片官地。劉志成與陳屋村代表陳平，以及當地一間學校的校長聯袂到來請願：「希望特首同局長架車經過時望到我哋，同我哋打個招呼。」劉志成希望以溫和的方式向政府「表達意見」，擔心激烈「抗爭」或會弄巧反拙。
西班牙小學面臨被封死
原來除了黃魚灘村之外，政府對於一條馬路之隔，位於陳屋村附近的政府地皮有興趣，同樣打算用來興建過渡性房屋。運房局回覆本刊查詢時表示，根據初步設計，該處（陳屋村附近地皮）預計會興建兩幢4層高住宅樓宇，提供約200多個過渡性房屋單位，視乎「長遠發展項目」開展的時間表，營運年期約定為5年。項目現正由倡議這個項目的非政府機構「香港善導會」，聘請顧問進行初步技術評估，並就項目向城規會作規劃許可申請。若一切順利，預計最快可於2024年笫一季入伙。
據了解，該地段位處豪宅「比華利山別墅」背後，面積約3,800平方米（40,000平方呎），是原「船灣余東旋學校」用地，屬政府土地。事實上，當年的「船灣余東旋學校」範園除了該幅政府地外，還包括了毗鄰一幅屬船灣鄉的「祖堂地」，該校校舍主樓建在「祖堂地」上，而政府土地範圍則為學校操場。該校1994年停辦後丟空了20多年，直至2016年主樓土地才由船灣鄉租予私人開辦的「西班牙小學」，倘若該幅官地獲准興建過渡性房屋，學校不單和房屋「近在咫尺」，連出入口都隨時會被封死。
陳姿安：殺學校一個措手不及
「西班牙小學」校長陳姿安向記者表示，他們在2016年向船灣鄉承租現址土地，租約至2047年，目標是創辦一間香港唯一的西班牙語小學，2019年正式開校。
「我們的目標是開辦中學和擴充校園，所以2016時已向政府申請以短期租約形式，租用學校旁邊的政府地，作學校發展用途。其實當年是地政處建議我們入紙申請。」陳姿安說，校方多年來爭取向政府租用學校旁邊土地擴建不果，但到去年7月，突然收到消息指該土地或用作興建過渡性房屋，頓時殺學校一個措手不及，陷入結束邊緣。
「我們（學校）一直以來的計劃，是希望在營運上做到有盈餘，然後學校能持續發展，開校兩年來我們都做得到，但運房屋這個設施（過渡性房屋）一出，已有很多學生退學，因為學校擴展和興建中學的計劃應該無望。」
政府突然拒絕學校擴建申請
學校門前一大片土地，突然間要成為過渡性房屋用地，陳姿安覺得很意外，所以她立即了解事件，發現政府原來去年初已就項目招標，並將項目批給善導會營運。
「據我了解，這個項目仍未過城規會，所以我覺得『仲有彎轉』，希望未通過城規會之前把握最後機會，看看能否扭轉。」
學校申請營辦用了3年多時間，2019年小學牌照發出後，陳姿安以為政府會着手處理他們提出的批地申請。
「怎料政府換人，加上新冠肺炎疫情，進展十分緩慢，一直到2020年10月左右，我們收到通知，說申請不獲接受，因為政府對這塊地有其他用途。」其實他們當時還不知道政府對土地有甚麼用途，亦有就政府的決定提出上訴，但到去年7月，才收到消息說政府要建中轉屋。
「其實整個過程無人知，總沒有理由每天都上網了解進展吧？」陳姿安失望地說。
學校現重大危機家長卻步
「之後我們不會再申請一整幅政府土地，只申請部分土地。」陳姿安解釋，所謂部分土地，其實只是通往學校的行車路而已，如果不獲批准，校巴和其他車輛便無法進入學校：「其實到這一刻，我們還未知申請是否獲批，只知道審批仍在教育局階段。」陳姿安不滿政府在整件事情上並沒有諮詢過學校意見。
「我們學校很支持政府的房屋政策，亦明白中轉屋重要性，但香港仍有很多土地選擇，如果在我們開校門口建中轉屋，令學校連車路都未必有的話，學校不單無法繼續運作，長遠發展亦會停頓，根本不會有發展空間。」
陳姿安解釋，學校現時學生有200人，原本計劃日後中小學合共收600至700名學生，現時計劃因應事件而不得不停頓下來。學校未來出現重大危機，首先是升學問題令家長卻步：「因為小學教授西班牙語，如果沒有中學銜接，學生不能再讀西班牙語，對他們來說是種浪費。」另一方面，學校再沒有擴建空間，連禮堂也沒有的話，坊間有很多學校可以選擇。
恐教育局對私校不聞不問
「我不能給家長假的承諾，因為事到如今我都不知道何時才會有中學。」陳姿安透露，不少家長都因為學校沒有發展，又或者是移民等原因，決定讓子女退學。事件發展到今天，學校已經流失了三成學生。
陳姿安近日親自和政府部門討論，對方向她解釋，由於其他空置校舍用地不適合興建過渡性房屋，因此計劃會繼續進行。
「我於是建議政府，可不可以考慮將現有的空置校舍，暫時借給我們使用，因為即使是（過渡性房屋）興建其間，對學校運作都有很大影響。」陳姿安覺得對方反應正面，但事件仍須不同政府部門協調，例如地政處、教育局等等，才有機會成事。
陳姿安現在最擔心的是教育局會因為他們的私校身份，不支持短暫借用教舍：「我當然希望可以快點處理，但我們是私校，教育局對私校一直不聞不問。」
黃魚灘先淪陷政府得寸進尺
「鄉村來說，大家都知道睦鄰關係很好，你突然之間有些『生保』人到來，要融入社區其實需要一點時間，要慢慢適應。」陳屋村代表陳平，對於村旁興建過渡性房屋顯得很無奈，他表示每位原居民其實都不太樂意有外面人搬來。
「我們船灣鄉的人已比較開明，政府有政策，我們也不會很強烈提出反對。」陳平以黃魚灘土地為例，本來他們也想拉橫額反對，但後來城規會通過申請後，鄉民都是無奈接受：「佢哋覺得不能太自私，如果干擾不是太嚴重的話，我們會勉為其難接受。」
然而陳平郤認為，政府有點「得寸進尺」，在學校旁邊興建過渡性房屋「極不適宜」，學生的學習會受到嚴重影響，做得很過分。
「不是針對興建過渡性房屋，其實你在校園範圍建豪宅都不適合。政府官員腦筋是否有問題呢？所以我給特首的請願信，都是以『德政變惡行』做標題來形容她。」陳平認為，興建過渡性房屋本來是好事，但將計劃硬塞在教育用地之上，就是「惡行」。
運房局解釋，當局與「香港善導會」轄下的「過渡性房屋專責小組」，一直跟區內不同持份者保持密切溝通和諮詢，就項目交換意見。但陳平說，政府從頭到尾沒有就此事聯絡過他，更遑論交換意見？直至去年中他才收到消息，於是匆匆透過立法會議員陳克勤找政府商討：「這裏是我條村，我是村代表，你入來連招呼都無打一個，連封信都沒有，完全沒有諮詢。」
官僚架構造成不公平現象
陳屋村是船灣鄉的一份子，陳平說，現時該村村民對政府決定很不滿，但無奈只有幾十戶人，都是「老弱殘兵」，如果有年輕人在，一定會有更大反應。陳平認為過渡性房屋引申出來的居民適應、睦鄰友好、環境衞生，交通安排等問題，政府都能一一解決，但現在問題不在這方面，而是政府在學校旁建過渡性房屋，「是想間學校執笠」的問題。
一旦在學校旁邊興建過渡性房屋，陳平相信環境會變得複雜，非固定居民增多，對教育機構和地主都帶來很大壓力：「本來租客做得不錯，你（政府）突然來破壞人家盤生意……就算不講生意，做教育的地方應當做教育；做房屋的地方應當做房屋，你房屋局是否惡晒？」陳平認為這明顯是官僚問題，是「夾硬做非常不合適的事」：「由於對跟我們商討的（蘇偉文）副局長非常不滿，所以村民想找局長（陳帆）談。說到底，這件事對學校、對鄉村都極之不公。不公平現象的產生，是因為這些官僚架構所造成。」
毛家俊：全體區議員反對無效
「我們都是很後期才知道黃魚灘這個項目，即使全體區議會議員（包括6名民選及兩名鄉事當然議員）反對，政府仍堅持在該處建過渡性房屋。」大埔區議會主席毛家俊表示，對於陳屋村的計劃，政府甚至不願向區議會透露更多詳情：「整個（興建）過程都頗為『黑箱作業』。
毛家俊認為，如果政府是有心諮詢的話，在規劃前便應該進行諮詢，問清楚居民要關注的事項，順便提供意見，可惜這些統統欠奉。當政府將計劃提到區議會時，整個設計都已經做好：「你們（區議會）要麼就通過，就算不通過都無辦法，因為只是知會而已。」毛家俊認為，居民和議員在整件事中是被蒙在鼓裏，更由於整個項目是由運輸及房屋局負責，所以現時可以改動的空間不大。
事實上，今次陳屋村並非第一次有外來人口遷入，而政府將臨時房屋變更為私宅亦早有前科。
1982至1992年間，當時被稱作「光頭山」的「比華利山別墅」用地，就是被政府以興建「船灣臨時房屋區」的名義徵用，而原本在該處居住的人，及後全被遷到沙田田心臨時房屋區及大埔富亨邨。至於該片臨屋土地，在完成歷史任務後，由恒基兆業於1997年10月以56億元購入，建成了「比華利山別墅」。
運輸及房屋局表示，目前大埔區「過渡性房屋」項目，暫時只有黃魚灘及陳屋村兩個。
