【封面故事】(1)全力修補警民關係 投考警察數字回升 鄧炳強:戰場不單在街頭上

2019年,政府修訂《逃犯條例》風波牽起本港史無前例的示威衝擊活動,警方與示威者展開長達一年的持久戰。警方在應對示威者的行動當中,有警員被汽油彈燒傷、有警員幾乎被咬斷手指,甚至有警員被示威者以鎅刀割傷頸部。警察宿舍被襲擊、警員及他們的家屬紛紛被起底,警民關係惡劣到猶如陷入冰點。
警務處處長鄧炳強接受《堅料網》節目「各有堅詞」訪問時承認,示威衝突嚴重期間,警隊承受巨大壓力,同僚感到沮喪,士氣受到一定影響,甚至連招聘工作上亦遇到挑戰。為了扭轉形勢,警隊決定主動出擊大反撲。甫上任即展現強勢的「一哥」鄧炳強說︰「要平息的戰場,不單止在街頭上。」

文:馮惠詩 圖:黃冠華

鄧炳強在訪問中表示,要平息的戰場不單止在街頭上。
鄧炳強在訪問中表示,要平息的戰場不單止在街頭上。

鄧炳強2019年11月上任,作為警隊新「一哥」,他甫上場即予人感覺到,作風與前「一哥」盧偉聰有很大差別。上任當天,他親身到當時的示威「戰場」香港理工大學外巡視。

親身上陣體驗前線困難

鄧炳強(左)出席《堅料網》「各有堅詞」節目,與前保安局局長黎棟國(右)對談。
鄧炳強(左)出席《堅料網》「各有堅詞」節目,與前保安局局長黎棟國(右)對談。

鄧炳強在訪問中說,作為領袖,在緊急關頭、面對危機,站出來讓同僚了解其實際工作是很重要,而另一方面就是要了解前線警員面對的困難︰「前線同事面對的困難,如果我們不是自己親身去經歷,有時是不知道的,舉一個很簡單的例子,我穿上同同事一樣的制服,同事和我講腰帶箍着很不舒服,是真的,用幾個小時可能會破皮,於是很快就換了裝備。

「只有真真正正經歷過,才知道同事最需要甚麼,困難是甚麼,如何在策略上配合他們解決困難。」

警察流血流汗仍被駡

鄧炳強2019年11月19日出任
警務處處長後會見傳媒。
鄧炳強2019年11月19日出任 警務處處長後會見傳媒。
2020年七一遊行警方首度
展示國安法警告。(中通社)
2020年七一遊行警方首度 展示國安法警告。(中通社)

反修例事件自2019年6月以來,嚴重的示威衝擊香港超過半年,直至2020年初新冠肺炎爆發,政府實施限聚令;同年6月30日,全國人大常委會通過《港區國安法》,法例隨即在港生效實施,示威活動才逐漸平息。鄧炳強承認,在反修例示威期間,不少警員在行動中身體受傷、家人被起底,警員宿舍也受到破壞,同僚面對很大壓力︰「有些同事會思考,為了香港治安犧牲那麼多,流了這麼多血,這麼多汗,為甚麼那些人還駡我們,而不是多謝我們?」

理大事件成社會醒覺轉捩點

面對同僚的迷惘,鄧炳強一上場就更換了警隊的「座右銘」,把原本的「服務為本,精益求精」,更新為「忠誠勇毅,心繫社會」。他要讓同僚明白,即使辛苦、即使有些人不滿意,他們所做的都是為了對警隊的忠誠、對社會的忠誠,以及對國家的忠誠。同僚明白自己的職責後,士氣亦有所回升。

警隊士氣提升了,但警民關係是否已破冰?鄧炳強認為目前情況已有好轉,在街上亦經常有市民見到警員會叫「阿Sir,加油,畀心機」。而轉捩點就是理大一役︰「市民看得很清楚,暴力為社會帶來的損害。」大學校園被蹂躪,公路被堵塞,紅磡海底隧道亦被破壞,鄧炳強相信,暴力令市民對年輕人的同情轉為擔心,擔心他們將來是否會崇尚暴力,最終帶來了「社會的覺醒」轉變。

鄧炳強說,理大事件成社
會醒覺轉捩點。(中通社)
鄧炳強說,理大事件成社 會醒覺轉捩點。(中通社)
甫上任「一哥」鄧炳強到被示威者佔據的理大外圍巡視,以振軍心。
甫上任「一哥」鄧炳強到被示威者佔據的理大外圍巡視,以振軍心。
鄧炳強於聖誕節到港島區巡視。(香港警察facebook圖片)
鄧炳強於聖誕節到港島區巡視。(香港警察facebook圖片)

假消息氾濫 不點名批評黎智英

鄧炳強多次出席區議會會議,無懼部分區議員的語言暴力,堅持講出事實真相。(中通社)
鄧炳強多次出席區議會會議,無懼部分區議員的語言暴力,堅持講出事實真相。(中通社)

年輕人走上街頭抗爭,直接與警方對壘,仇警情緒非常凸顯。鄧炳強認為,要化解矛盾,先要理解年輕人對警隊有何不滿。年輕人對警方不認同,其實源於一些不真確的消息和假新聞。他舉例說,近日就有區議員在網上「作故事」,聲稱被警方無故截停搜查及帶返警署,但原來是「杜撰出來」。又例如有不確報道,指新屋嶺扣留中心有示威者被性侵犯。他說,這些都反映社會上有股勢力希望市民不喜歡警隊,要抹黑警方,他希望年輕人能明辨是非,看清事實︰「不要只是透過第三者,或者透過一、兩個傳媒來看,不要只信這些傳媒,要自己真真正正用眼睛看看社會發生甚麼事。」鄧炳強更不點名提及壹傳媒創辦人黎智英:「 這些傳媒老細都因為違反《國安法》拉咗啦。」

提供不同資訊市民自行判斷

至於如何應對「假新聞」、「假消息」,鄧炳強強調要採取主動︰「要平息的戰場不單止在街頭上,當然街頭暴力要處理,但一些不確報道其實影響都好犀利。」鄧炳強上任後,要求警方發放消息要「快而準」,他慨嘆警隊花了很多時間去澄清流言。另外,他又提到過去部分傳媒報道示威現場時,只會站在示威者一方拍攝警方行動,因此警察公共關係科就在示威現場直播,希望市民能得到所有的資訊,並自行作出判斷。

剛柔並濟主動澄清流言 

除了主動澄清抹黑流言,對待年輕示威者,鄧炳強就採取「剛柔並濟」手段。他說,如有人犯法,警方一定會拘捕,這是沒有懸念的,但對於年輕人則用「盡量寬鬆」的方法處理,如在理大事件中,未滿18歲的示威者只是在現場記錄個人資料,不作即時拘捕,之後再處理,對於情節相對輕微,認罪及有悔意的個案,會考慮以警司警誡的方式處理。

特首林鄭月娥在最新一份《施政報告》中提出,在修例風波中被捕的18歲以下、有悔意而並非涉及嚴重罪行的被捕人士,警方願意視乎情況,考慮採取讓其改過自新的措施,如警司警誡及簽保守行為,前提是該未成年人須承認其犯錯的行為。而在反修例示威被捕者中,18歲以下、接受警司警誡而不提起訴、不留案底者有19人;直接經警方准其簽保守行為,不落案控告、毋須經司法程序並不留案底的有11人;而不提證供起訴,但經司法程序簽保守行為、不留案底的則有230人。

校園欺凌不守法意識嚴重

反修例示威影響年輕一代甚為深遠,政治風暴席捲校園,各區學校都有學生發起築人鏈抗爭等行動,甚至在校園內高叫政治口號。鄧炳強強調,過去少年警訊、校內宣傳教育活動是警方推動守法意識、防止罪行的重要一環,但修例風波期間,警方在校園的宣傳教育工作亦受到影響。現時校園相對平靜,有學校已開始邀請警方,到校宣揚守法意識︰「學校發覺到校園裏面不守法意識和一些欺凌意識非常嚴重,以往可能是在學校裏面蝦蝦霸霸,搞你書包。現在不是了,現在動不動就圍着一巴掌一巴掌地打過去。」因此,學校希望警方可以到校向學生分享正向思維,並講解守法的重要性。即使在疫情期間,少年警訊亦舉辦了不少網上講座及分享會。

投考輔警人數飆升一倍

2019年12月,鄧炳強訪京期間在天安門廣場觀看升旗,獲為中央政法委網站 「中國長安網」選為2019年年度照片。
2019年12月,鄧炳強訪京期間在天安門廣場觀看升旗,獲為中央政法委網站 「中國長安網」選為2019年年度照片。

警隊工作涉及範疇眾多,既要防止及偵破罪案、維持治安,亦要在社區宣傳維護法紀意識。面對社會動蕩,不斷出現遊行示威,警方更需要大量人力作出應對。鄧炳強表示,去年因為暴力示威嚴重,警隊在招募工作上有一段時間面對很大挑戰︰「一些有志之士見到原來做警察很危險,又要面對家庭壓力,所以有一刻可能會猶疑,但現在招募數字正在回升。」

鄧炳強解釋,過往警隊招聘的宣傳工作,主要集中於剛剛畢業的學生,但過去一年發現投考輔警的人竟多了一倍。很多投考者已在社會上工作過,這些有社會經驗的人都想入警隊幫手。因此在招募工作上,警隊亦針對有工作經驗人士方面增加比重,而這些人報名投考的數字亦有上升。

根據警方資料,投考輔警人數在2018至19年度是1,514人,而2019至20年度增加至2,233人,至於2020至21年度年首8個月則已有逾1,400人投考;另外,2018至19年度投考見習督察及警員人數分別為7,350人及10,578人,而2019年至20年則分別跌至5,223人及6,751人;至於在2018至19年度及2019至20年度,辭職、提早退休等非預知離職的警務人員分別有465及556人。

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