【控煙政策】（1）大加煙草稅引發爭議　「無煙香港」前路難行

「吸煙引致中風」、「吸煙引致衰老」等煙害警示印在每包煙上，煙民想必見過煙盒上的警示和駭人圖片，對吸煙的影響和禍害早已心裏有數，可是又難以抗拒吸煙的誘惑。

香港有近60萬煙民，既要設法讓他們戒煙亦要防止年輕人成為新煙民，邁向「無煙香港」的目標似乎仍有長路要走。

「2013年加了一次煙稅，2015年加一次，接着到2023年才再加煙稅。」身兼吸煙與健康委員會委員的醫療衞生界立法會議員林哲玄認為加煙稅可有效控煙，建議要有機制將煙稅自動調高，讓煙稅佔煙價比例維持

不變。

文：昭仁　圖：黃冠華、資料圖片

香港有近60萬煙民，設法讓他們戒煙並防止年輕人成為新煙民，是邁向「無煙香港」的關鍵。

政府早前展開控煙策略公眾諮詢，當中以「管供應、降需求」、「禁宣傳、減引誘」、「擴禁區、免煙害」以及「重教育、助戒煙」四個主要控煙策略為主軸，就下階段控煙措施聆聽市民意見，以穩步邁向「活力健康無煙香港」願景。在四大策略中，具體的諮詢方向及措施包括提高煙草稅、限制向指定年齡層人士出售煙草產品、擴大法定禁煙區範圍、提高違例吸煙定額罰款等等。

林哲玄：煙稅應調至煙價75%

林哲玄認為，往後要進一步將吸煙率壓低，必須採取更全面和有系統的控制方法，包括再加煙稅：「加煙稅在全世界的研究，包括世衞都已經寫得很清楚，是最有效鼓勵減低煙草銷售的方法，也是最鼓勵人們去戒煙的方法。」

回首香港實施煙稅情況，林哲玄形容令人很失望，他指過去8年物價上漲不少，但煙稅由於是逐根煙去計算兼是定額，所以嚴格來說8年來1毫子都沒加，因為煙價一直上升，而煙稅佔總煙價比例一直下跌，導致煙稅鼓勵人戒煙的力量隨之下降。

林哲玄認為，下一階段的控煙策略需要檢討加煙稅機制：「希望可以有個機制，將煙稅自動調高，所謂自動調高，即是百分比不變，煙價越貴，稅的實際價格就越高，這是個正常做法。」他形容去餐廳吃飯，也不會是吃多少錢都給一樣「貼士」，一定是用「加一」方式，套用在煙稅上面亦應是同樣道理：「稅是以煙價計算，我覺得跟隨世衞最好，煙價的75%是稅，這樣就可以達到世衞要求，從而減低香港吸煙人數。」

研究畫線新一代不能買煙

目前本港《吸煙（公眾衞生）條例》，禁止任何人售賣煙草產品予18歲以下人士或為推廣或宣傳目的而將任何煙草產品派贈予任何人士。香港以外部分國家更倡議，禁止向某特定日期後出生的人士出售煙草產品，逐步邁向「無煙一代」的願景，防新世代染上煙癮。

香港是否可研究限制某時期出生人士終身不能買煙？林哲玄認為是可以考慮的方向：「如果你希望達到無煙世代，我們一定要畫一條線，我不是說要影響現在吸煙的人，如現時15、16歲的人，沒有理由現在（開始）吸煙，希望他們以後都不要吸煙，你說是不是？」

他強調煙存在世上沒有好處，唯一得益只是煙草商：「然後他們無所不用其極，希望吸引年輕人繼續這個危害人間的舉動，我們當然要反對，不要跟我說甚麼權利不權利。」林哲玄反指煙民不是在爭取吸煙權利，而是他們自身健康權利被人剝奪：「因為他們的癮變成別人的『提款機』，而這些獲利的人不需要負任何健康上的責任，公道嗎？」

電子煙戒煙絕對是個謊言

無論傳統煙或是電子煙都會危害健康，林哲玄斥以電子煙戒傳統煙是謊言。（消委會圖片）

提到如何幫煙民戒煙，有意見認為電子煙可以作為一個過渡，林哲玄直斥是個「謊言」：「電子煙戒煙絕對是個謊言，因為相關研究報告我看得很清楚，用電子煙去戒傳統煙，結果那些人就變成『電子煙民』。」林哲玄強調用傳統戒煙方法的成功率遠遠高於用電子煙：「只是令那些人變成新的『電子煙民』，繼續做煙草商的『櫃員機』，電子煙的尼古丁含量可以很高，甚至高過傳統煙，有用嗎？這很清楚，是一些人在說謊，所以我們很失望。」