特區政府為激活「拉鋸」了三年多的「北都」計劃，高調舉辦了「企業參與北部都會區發展簽署儀式」，並在儀式舉行前，先由財政司司長陳茂波率團，帶領企業代表「視察」北都，營造一呼百應的景象。此舉自「北都」計劃提出以來，首次出現如此大型的「動員」舉措。
其實，特首李家超一直將發展「北都」，列入其重點施政項目之一。「23條」既已成功立法，便可以把心思放在推動經濟民生事務上。於是先行在去年10月的《施政報告》中，放出發展北都的信息，再在翌月（11月）公布《河套深港科技創新合作區香港園區發展綱要》，與此同時，中央港澳辦主任夏寶龍亦曾多次寄語工商界要履行社會責任，不斷為特區政府注入底氣，但工商界卻一直持審慎態度。
因此，特區政府罕有地、透過簽署意向書的形式，「團結大眾」，有參與的工商界認為，今次純粹表態，目的不希望工商界繼續「口頭答應，不作實際」行動，但最終是否落實，仍須「計計數」。而今次簽署儀式，中資卻表現積極，某程度冀透過參與「北都」，汲取國際經驗，以此作為「出海」的跳板。
文：Wing Yip 圖：陳錦輝
龐大項目「路演」推介 李浩然：招商引資內地常見
對於特區政府罕有率領企業代表團考察北部都會區，並舉行意向書簽署儀式，身兼華潤集團粵港澳大灣區首席戰略官、立法會選舉委員會界別議員李浩然接受《堅雜誌》訪問時表示，「北都」除提供廣闊土地資源外，本身也具重大戰略意義，它處於香港與深圳聯通的經濟紐帶上，國家將粵港澳大灣區城市群定性為「出海」、走向國際的重要跳板。
李浩然指出，在整個粵港澳大灣區「九加二」城市群中，香港與深圳無論在市場化、法治化程度，以及政府治理能力等各方面，都較群內其他城市為高，成為城市群中的核心點，同時更扮演牽頭作用，把區域發展輻射到整個粵港澳大灣區，甚至大中華市場。
沙特「2030年計劃」也有「路演」
目前全世界的競爭已不再是城市和城市之間，而是城市群與城市群之間的競爭。李浩然指出，國家在推動粵港澳大灣區發展時，對比的標竿是美國西岸的矽谷（Silicon Valley），又或是美國東岸的紐約灣區和日本東京灣區，以及西歐的巴黎、倫敦等城市。國家對粵港澳大灣區期望非常高，加上大灣區上的香港和澳門特區，是對外的最重要平台和窗口，起着很獨特的作用。
鑑於大灣區發展具重大戰略意義，李浩然認為代表了國家改革開放進入到另一個新階段，無論產業升級或是創科、高科技發展，都要與全世界進行競爭，大灣區扮演火車頭角色。故此不存在「外界」不關注，需要中央官員「出手」協調的問題，反之，外界是「高度」關注。
至於今次特區政府罕有地透過「路演」方式介紹「北都」發展，李浩然認為「北都」發展屬特區政府近年最龐大的項目，透過大規模「路演」，從中央及特區政府層面介紹及視察，甚至簽訂意向書等等，讓大眾以及未來計劃參與者，無論中資、本地資金或外資，先行「了解一下、計計數」，就算簽訂了意向書，到最後都要「計數」。
李浩然提到這種關乎到政府層次的「路演」，香港較少接觸，但內地卻很常見，不同省市的政府，在招商引資過程中佔很重要角色，如果涉及到大型項目，例如當年上海發展浦東新區，當地政府都會舉辦不少的商業「路演」活動。其實全世界不同地方當涉及大型投資項目時，也會舉行全球性的商業「路演」，就以近期的「中東熱」為例，數年前沙特阿拉伯提出「2030年計劃」，當時也舉行了大型商業「路演」。
規模龐大單一資金「食唔到」
今次「北都」計劃，中資企業表現積極，是否會藉機搶佔市場佔有率？李浩然認為中資企業除在香港有業務外，不少在深圳的業務都相當龐大，已經深入掌握兩地市場脈搏，他們明白「北都」對整個粵港澳大灣區的戰略價值，發展規模龐大，單一資金「根本食唔到」，需要以財團合作方式，或按不同項目內容，由不同類型企業財團負責，必須集各家大之大成。
李浩然不認同中資要在香港搶佔市場，他說香港屬開放型經濟體，沒有外匯管制，法制相當完善，只要投資者覺得有商機都會歡迎。至於中資表現積極，李浩然認為香港作為國際化大都會，中資企業欲要步向國際，香港是一個很好的「出海跳板」，無論是公司管治、財務管理、保險、借貸融資安排、法律保障，甚至與世界聯通等，香港已經相當成熟，自然令中資企業看重香港市場，願意投放資源在香港發展業務。
特區政府在「北都」採用「片區發展模式」，李浩然相信當中包括很多「內涵」。由於集合不同公共設施，有住宅、商業用地、寫字樓、商場酒店等，參與的財團較易計算到所需成本，更可靈活進行融資。例如透過長中短期不同時段的收益，衡量投資策略等等，透過綜合模式，一環扣一環。
李浩然指出「片區發展模式」在內地已經相當成熟，不少城鄉剛開始發展時，當地政府未必有充裕資金，更加談不上收地補償，於是運用「片區發展模式」，透過市場手段處理問題。
「北都」規劃深圳積極參與
李浩然解釋，以目前特區政府的財政收入，若繼續採用傳統方式收地，一來很困難，其次大家都不開心，發展商不可能高價收地，土地使用者也不想低價賣地，必須採用更彈性手法，例如改用股分制，大家不單着眼於此刻的土地價格，還包括項目的未來前景。
對於「北都」的發展前景，李浩然認為，一直以來香港受到土地不足困擾，整個發展重心傾向南面，現時「北都」擁有一大片土地，更是相對成熟的土地，有較大空間，對香港自身發展相當有利。
其次，港深互保性很強，香港在專業服務、商業層面上相當強，而深圳在科技、有型產業、生產方面亦手執世界牛耳。如何結合兩種優勢，「北都」這條邊境經濟帶將會相當合適。
李浩然透露，對於「北都」規劃，深圳很積極，希望可以將與香港接壤的邊境位置「拉直」。最直接的是皇崗口岸重建，將大幅土地劃作經濟合作區，並開設多個關口，盡量與香港融合。深圳正慢慢與惠州同城化，更與東莞發展科技經濟走廊，盡量擴大自身的體量。
中資銀行準備「放水」 陳振英：看好「北都」發展前景
簽署發展「北都」意向書有多間金融機構參與，身兼中銀香港顧問的立法會金融界議員陳振英說，除了證明銀行界看好「北都」發展前景，其實參與「北都」發展對中資銀行具有多重意義，包括藉此機會拓大借貸市場分額，也有助中資銀行汲取經驗，作為中資銀行「出海」的跳板，發展國際業務。
陳振英接受《堅雜誌》訪問時表示，由於發展項目繁多，涉及資金相當龐大，特區政府邀請金融界代表、中資銀行代表一起參與，藉以向商界發出正面訊息，表示「如果你們願意參與的話，銀行界都會支持」，主要營造一個良好氛圍。
銀行界看好「北都」發展
陳振英指出，作為銀行界，無論業務發展是否向好，主要視乎有沒有良好引擎帶動。「北都」發展計劃除中資銀行表現積極外，本地及外資銀行很多都有參與其中，證明銀行界都看好「北都」的發展前景。
今次的簽署儀式，基本上全港中資銀行，特別是最大規模的中資銀行負責人，基本上全部都有出席，陳振英形容以往確實並不多見。至於中資會「落水幾多」，陳振英提到今次模式有別於銀團貸款，大家訂出一個固定銀碼，但今次並沒有一個特定銀碼，只屬意願式表態，銀行將會支持有關項目發展。
今次融資安排陳振英認為是破天荒，相當嶄新。但有關安排在內地較為普遍，主要由銀行和企業達成合作協議，先訂出一個很龐大的銀碼，例如80億或100億元之類，合作協議只屬貸款意向書，具體項目佔多少錢、需要預留多少流動資金貸款、多少撥作貿易融資，根據不同用途再訂貸款年限、利率及條件等，均需進一步研究。
陳振英指出，鑑於「北都」發展多元化，有地產項目、創科、大學城等，內容包羅萬有，利用意向書方式先表明對項目感興趣，再決定融資安排會更加合適。
銀行貸款比率持續減少
以目前來說，香港的「銀根」能否支撐到「北都」的發展？陳振英強調現時銀行的存款相當隱健，總存款差不多有16萬億港元，貸款數字卻低於十萬億港元，貸存比率只有七成左右，可以想像得到尚有很多空間。加上發展商不會百分百靠借貸做生意，自己本身也有資本。
陳振英說過去三年銀行的貸款比率仍然持續減少，財政司司長陳茂波也曾作出解釋，可能受外圍經濟環境影響，企業投資態度傾向保守，物業貸款也減少。另一較大板塊是向內地客戶貸款，過去幾年內地經濟增速減慢，甚至面對信貸困難，令銀行貸款率也相應下調，甚至有負增長情況，因此如果有很好的項目，銀行都樂意支持。
陳振英指出現階段參與「北都」發展均以大型企業為主導，需要的資金也較龐大，主要用作起動資金，所以銀行界很有信心配合這些大型企業一起發展。特區政府希望商界能夠積極參與，利用商界的資金及社會資源一起發展。
陳振英指出過往中資較少參與這類大型項目，但中資近年已逐步調整市場策略，目前貸款比率佔整體市場差不多超過三分一，相信藉着參與北部都會區這個大型發展項目，貸款分額將有機會進一步上升。若總貸款額為十萬億港元的話，中資若佔一半便有五萬億港元，已超出目前大約三至四萬億港元，數額不少。
汲取經驗開拓國際市場
陳振英表示，銀行主要業務之一就是貸款，這同時反映出香港經濟情況，「北都」在未來十多年都是重要項目，既然中資銀行想在香港紥根，當然希望提高參與度，也恰好藉此汲取經驗，作為中資銀行「出海」發展國際業務的跳板。今次是一個很好機會去熟悉國際監管和經營環境，若能夠站穩腳的話，順理成章再去開拓國際市場。
另外，陳振英認為中資希望能夠積極參與各種貸款業務，擴大業務規模，但香港銀行數目比較多，客戶基礎又比較集中於部分銀行，要擴大業務並不容易。若今次能參與基礎建設項目，因為資金需求較大，亦不會影響到其他行家。
陳振英認為中資銀行可以透過香港這個平台作為地區總部，再輻射到東盟、中東甚至其他國家。當香港業務有好成績時，內地總行便會投放更多資金，毋須擔心資本是否足夠的問題。
2014年首度提出「北都」規劃 李家超：未來房屋供應重鎮
北部都會區包括天水圍、元朗及粉嶺／上水等新市鎮，加上多個處於不同規劃及建設階段的新發展區及其相鄰地區， 面積約3萬公頃，約為香港總面積三分之一。
早於2014年，特區政府開始規劃北環線，藉以連結東鐵線及西鐵線。直到2021年10月，時任特首林鄭月娥在《施政報告》首次提及北部都會區計劃，卻被外界強烈批評，認為涉及龐大公帑，特區政府沒有足夠財政能力發展計劃。
2022年4月，特首參選人李家超表示，會繼續北部都會區計劃。他當選後在其首份《施政報告》中，提出發展北部都會區方案，當中包括建造中鐵線（北環線之延伸）及「北都」公路。
2023年10月，李家超發表第二份《施政報告》，當中再提及北部都會區的規劃會以產業帶動、基礎設施先行為主軸，並指北部都會區將分為四大區域，由西至東分別為高端專業服務和物流樞紐、創新科技地帶、口岸商貿及產業區、藍綠康樂旅遊生態圈。
提供超過50萬個新住宅
政府隨後公布《北部都會區行動綱領》， 指北部都會區可提供約3,000多公頃新發展土地，當中大概1,400公頃10年內可供發展；提供超過50萬個新住宅單位，當局認為是香港未來房屋供應重鎮。
2024年10月，李家超再在《施政報告》中提及，北部都會區將會試行以「片區開發」模式加快建設。政府物色了三個片區作試點，分別位於新田科技城、洪水橋／廈村和粉嶺北三個新發展區，並由投得片區的發展商綜合開發，公共設施建成後交回政府營運。2024年底前政府陸續為三個片區進行市場意向調查。
與此同時，中央港澳辦主任夏寶龍在深圳會見本港工商界，呼籲工商界以港為家、倚港興業，以實際行動詮釋愛國愛港。在簽署儀式舉行前，財政司司長陳茂波親自率領多名商界人士到北區考察。
解讀「片區開發」模式 甯漢豪：發展商負責土地平整
行政長官李家超於《施政報告》中，提出在北部都會區試行「片區開發」模式，並在洪水橋／厦村新發展區、粉嶺北新發展區和新田科技城設置了三個片區開發試點。
片區開發的意思，是政府把一定面積的土地出售給發展商，由發展商負責土地平整和興建住宅、工商業園區，以至公共設施建設。
發展局局長甯漢豪早前接受媒體訪問時表示，「北都」發展與大灣區發展息息相關，能產生協同效應，推動產業發展。很多內地企業、在港外國商會都對投資「北都」充滿期盼，都在等政府推出土地落實發展。
「片區開發」不會受經濟影響
甯漢豪解釋，傳統土地發展模式是特區政府先向立法會申請撥款，完成收地及土地平整，賣地後才有資金回籠，對特區政府現金流壓力很大。若採用「片區開發」模式，特區政府只需劃出一大片土地，讓有興趣的企業或合組的財團投標，完全負責土地平整、基建、規劃及發展，有助減輕特區政府開支。
甯漢豪還表示，賣地收入受經濟及地緣政治影響，非特區政府能控制，故香港長遠不能單靠賣地收入支撐土地及基建發展，要思考其他方法，多靠市場力量，「片區開發」正是希望靠市場推動發展。她強調，「北都」各發展區正如期推進，未受經濟影響，亦不應受經濟發展周期影響。
