拖拉16年的《2018年廢物處置（都市固體廢物收費）（修訂）條例草案》終於通過，最快將於2023年實施，屆時垃圾不但要按量收費，更要進行垃圾分類。不過，現時每日棄置於堆填區的垃圾中，廚餘佔三分一，多達3,300公噸，社區廚餘回收仍未普及，政府多項設施又未到位，有私營廚餘廠批評，政府一直未有支援及推動廚餘回收，令廚餘回收欠缺發展空間，相信政府再花上10年時間仍難以解決廚餘問題。飲食業界亦坦言，不少食肆受店舖環境及人手所限，難以做到廚餘分類，但政府一直未有正視問題。
政府今年初曾揚言2035年要達致「零廢堆填」，有專家更直言廚餘問題一日未能解決，相標根本難以達到。看來政府在環保減廢上，又再一次開出空頭支票。
文：本刊記者 圖：黃冠華、受訪者提供
環保署2019年《香港固體廢物監察報告》顯示，本港每日棄置於堆填區的垃圾達11,057公噸，當中廚餘佔30%達3,353公噸，68%為家居廚餘，其餘為工商業廚餘（約一千公噸），但整體廚餘回收率只有2.8%，相比其他廢物回收比率極低。
政府早前公布《香港資源循環藍圖2035》，期望在2035年達致「零廢堆填」，要達致這個目標必先要解決廚餘棄置問題，不過政府設施似乎遠遠追不上目標。2018年政府在小蠔灣設立首個有機資源回收中心（O·Park1），每日可處理200公噸廚餘，轉化為沼氣發電和堆肥用途，但第二期的沙嶺有機資源回收中心（O·Park2）則預計2023年才投入運作，每日最多可處理300公噸廚餘，而更大型的大埔污水處理廠的有機廢物預處理中心，更要待2029年才建成，每日處理廚餘量達500公噸。換言之，至2029年政府設施最多只能處理約1,000公噸廚餘，尚有逾2,000公噸廚餘仍未解決。
呂建基：廚餘收集商無支援
現時本港共有43間廚餘回收公司登記成為環保署的廚餘收集商，提供收費廚餘回收服務，協助O·Park1收集廚餘。其中一間位於上水河上鄉的綠色環保廚餘回收有限公司，經營廚餘回收及處理10多年，董事長呂建基接受本刊訪問時形容，自己在回收業界勢孤力弱：「政府補貼廢膠、廢紙很落力，我們回收、研發處理廚餘做了10多年，完全沒有支援！」
記者訪問當日，佔地25,000呎的廠房除了設置一部大型廚餘處理系統外，周邊堆滿大量廚餘回收物品，包括奶粉、奶茶、菊花茶等，期間有兩部大貨車駛進，一部是從連鎖日式食肆回收的三文魚皮及魚骨，另一部則由麵包廠回收的麵包皮。呂建基一邊協助「落貨」，一邊向記者說：「我本身做收垃圾，見這些東西很浪費才去做廚餘回收，10多年投放了逾千萬元，做多久蝕多久。」
靠自己研發 找貨源找出路
現時香港私營廚餘處理廠絕無僅有，呂建基解釋是因為處理過程複雜，亦沒有錢賺。他的客戶來自酒店、學校、餐廳、商場、公營機構、食品及飲品廠，疫情前平均一日回收量達20公噸，過往他利用生物科技為廚餘進行發酵降解，再製造動物飼料，但需時很長及成本甚高：「降解完、發酵完，然後才研究適合哪些動物食用，最後一噸成品亦收不回一半成本。」
疫情下回收量大減四分一，廠房過去一年轉為只處理麵包皮、三文魚皮及魚骨這類單一品種，製成麵包糠及魚粉，作為動物飼料轉售，補貼成本，其餘則運往小蠔灣：「單一品種我們知道它的成分，直接打碎、高溫烘乾、消毒，便適合魚、豬及雞食用，可保存一至兩個月。魚粉則是不少飼料的加工材料，可提高營養價值。」呂建基的廠房系統每日可處理7噸廚餘，以麵包皮計算，可製成約5噸成品，而魚皮及魚骨經處理後只有約一噸成品，他說：「我們因為要生存，所以只做有經濟價值的東西，從來沒有話我處理一噸，政府補貼多少錢給我，一亳子也沒有，靠我們自行研發，自己找貨源、找出路。」
成品輸內地手續繁複增成本
現時該廠房生產的廚餘飼料，主要供應本地農場，其餘運往內地銷售，但由於本地養殖業不多，需求較低，相反內地銷情非常好，售價更高過香港，可惜出口手續繁複，扣除相關費用後，利潤不及在香港銷售。呂建基解釋：「以一袋25公斤麵包糠為例，在港我賣1,900港元，運往內地則可賣2,600人民幣，但扣除運費、手續費後，只剩1,200元，變相利潤少了。」
廚餘廠一直只靠賺取客戶的回收費及售賣廚餘成品去經營。2018年政府設立有機資源回收中心後，他毋須再「夾硬」處理收集到的「剩餘物資」，便可直接送到小蠔灣，加上過去一年獲回收基金資助購買工具，廠房至今尚算「頂得住」，但呂建基擔心，垃圾徵費實施後，政府免費為食肆收集廚餘，屆時客戶勢必流失，令他過往10多年的艱苦經營付諸流水。
建議資助私營廠提高處理量
政府政策上是想解決廚餘問題，但呂建基認為設施上卻未能配合，即使能夠回收全港3,000多公噸廚餘，亦無法處理：「我相信花10年都無可能處理到一半，即使回收到亦處理不到，因為量太大，香港地方太細。」廚餘處理後的成品出路亦是一大問題，現時小蠔灣將廚餘用作沼氣發電，剩低的渣宰用作堆肥，但能否完全被使用實屬疑問：「回收天下無敵，沒有配合去處理便無用。處理完的成品沒有出路，沒有人承接，亦是無用。」
呂建基建議，政府可支援像他這類私營廚餘處理廠，協助處理回收廚餘，以提高處理量，但政府亦要協助業界為廚餘成品覓出路，或與內地商討，減省成品出口的繁複手續，相信可有助業界運作：「近年我們已可做到自負盈虧，我們這麽小規模也可以做到，政府支持多幾間，將來發展到像廢紙回收般，便是成功。」不過，他以月租7萬元租用的廚餘廠用地，正位於新界東北發展第二期規劃範圍，即將面臨收地，他只希望政府能夠給予地方讓他繼續經營，已是極大支援。
黃家和：政府似大笨象推不動
除了硬件配套問題，食肆亦欠缺支援。香港餐飲聯業協會會長黃家和向《堅雜誌》表示，全港有16,000多間食肆，大部分屬中小型食肆，受店舖環境及人手所限，難以將廚餘分類：「廚餘棄置堆填區是很浪費，我們亦有提倡廚餘分類，但並非每間食肆也可做到，因為香港大部分是小型食肆，沒有太多空間放置不同分類器皿，存在局限性。」
黃家和解釋，現時個別大集團經營的酒樓或酒店，因空間較大及較容易調配人手，進行廚餘分類較為積極，亦可藉此提升集團支持環保的形象，但大部分酒樓及小型食肆，一般只會當垃圾般處理：「並非我們不想做，第一是客觀環境上並不容做，第二是要員工去做這方面的工序，繁忙時間根本很難做到廚餘分類，這亦是工作上安排的問題。」
食肆面對另一難題，是回收安排及能否當區處理。黃家和以茶餐廳為例，每日平均只有幾公斤廚餘，自行安排回收商回收，成本太高。他早在10多年前已向政府提出食肆面對的問題，但政府一直未有積極處理，他形容：「很多時好似推着一頭大笨象般，推不動，有時我也感到沮喪。」
建議廚餘應在當區處理
黃家和早年亦曾向環境局建議，在每個地區設立廚餘回收中心，以用者自付方式，讓廚餘可在當區處理，甚至建議在每個大型商場設立廚餘機，讓商場內的食肆可將廚餘直接在地處理，「局長（黃錦星）都贊成，但就建議我向環保基金申請款項去協助商場，其實我提出建議，政府可否牽頭去做呢？」
政府已落實實施垃圾徵費，免費回收食肆已分類的廚餘，但黃家和認為，政府未有提出其他具體支援，成本增加多少暫難估計：「這幾年我們受疫情影響真的已經很累，有很多問題要應付，我們只是『搵兩餐』，承擔得到會盡量配合，但做不到時又如何呢？政府有哪些支援？這是雙方面的。」除了食肆廚餘之外，黃家和認為，現時棄置到堆填區的大部分是家居廚餘，政府只要解決家居廚餘問題，很多事便會迎刃而解。
推動業界從源頭減少廚餘
本地餐飲業界3年前發起「星星相惜餐飲伙伴計劃」，身兼計劃召集人的黃家和表示，已召集大約120間機構透過宣傳教育，推動業界從源頭減少廚餘，又推廣惜食文化，呼籲顧客不要浪費食物。計劃今年還會再推出相關宣傳活動。
黃家和承認，廚餘回收處理是個「棘手」問題，家居廚餘更須集中火力應對，但可惜現時配套追不上政策：「廚餘處理機並非每個家庭或每間食肆也可安裝，如何提供技術性支援，或改變日常處理食物的方式，需要更深入研究。」
