過去半年，多宗嚴重的棚架工業意外相繼發生，旋即引起各界對這門「搵命博」行業高度關注。
勞工及福利局長孫玉菡「出招」，強調局方相當關注棚工的職安問題，並會集合棚業各持份者，一起「坐下來」，研究改善施工程序。
竹棚架作業尤其是懸空式棚架，俗稱（吊棚）更屬高風險行業，「僱員補償聯保計劃管理局」主席、立法會選舉委員會議員陳沛良接受《堅雜誌》採訪時解釋，吊棚意外的嚴重程度較其他工種高，導致保費高昂，承保公司數目也不多，有工程公司甚至鋌而走險，出現「無保上陣」情況。
勞工處、棚業、保險界經過磋商多時，終達成共識，並於今年1月1日起推出註冊計劃，冀在新措施下，通過強制認證、行業升級與保險折扣，化解吊棚工種「高風險——高保費」的惡性循環，至於成效如何則有待時間驗證。
文：Wing Yip 圖：陳錦輝
陳沛良形容，今次屬於一個「互諒互讓」的方式，希望可以推動大家多行一步。他指出，懸空式棚架（俗稱吊棚）屬高風險行業，一旦發生意外，死亡率及永久傷殘比率極高。故此，保險公司因虧損率太高，普遍不願承保，導致棚商在購買勞工保險時遇到不少困難。由於根據勞工法例，僱主須為員工投保，但保險公司基於商業考量拒保，形成棚商與保險業出現「兩難局面」。
高危工種保費高昂 棚商鋌而走險
作為「僱員補償聯保計劃管理局有限公司」主席的陳沛良表示，保險公司是一個商業機構，不能長期做虧本生意，但既然問題已經放在眼前，必須找出解決方法，保險業界於是成立了一個名為「僱員補償聯保計劃管理局有限公司」（管理局），為未能在巿場購買僱員補償保險的僱主，特別是從事高風險行業的僱主，提供後援巿場。
他指出，雖然管理局已經成立，但有關保費也需要通過精算，包括出事率、工人受傷嚴重程度等等來計算。吊棚屬於相當高危工種，經過精算後保費仍然高昂。部分棚商因此鋌而走險，「博」勞工處抽查不到，萬一被「捉到正」的話只有認罪賠償，這個情況並不健康。
接受職安培訓 工友持證上崗
棚商希望保險公司降低保費，另一方面，保險公司認為若不降低工傷比率，難以將保費降低。陳沛良表示，在這個「關節位」上雙方經過頗長時間商討，最終在今年1月1日起開展裝修維修工程的「懸空式棚架」指定行業註冊，工友除了需要接受適當培訓外，更必須「持證上崗」，棚商也需要提升本身專業水平。
陳沛良表示，為配合有關升級計劃，過去一段時間，職安局亦做了不少準備功夫。他透露，早前曾參觀訓練工場，發現每個工序都相當嚴謹，考試「肥佬」就不能認證，沒有合格證便不能開工，基本是要讓吊棚工序更為專業。
陳沛良：通過職安培訓保費大幅打折
職安局除提供培訓外，棚商若達到特定水平便可升級，有助購買保險時獲得折扣，降低保險費。陳沛良表示有關折扣達30至40%之多，具一定吸引力。
計劃於今年1月1日推出，陳沛良認為需要一段時間觀察，包括意外率有沒有明顯改善？其次也視乎參與計劃的搭棚公司是否踴躍？參與數目少的話，保費不足，如出現一兩個嚴重個案，會令保費調整幅度大幅波動。
陳沛良表示，討論過程中大家出了不少力，都希望能夠促成其事。他認為，吊棚屬高危工種，安全相當重要，站在保險業界角度，任何措施只要對行業安全有改善的話，都會歡迎。有關安排預計試行一年後，再檢討運作情況。
年輕人或老前輩 安全措施最重要
勞工處副處長馮浩賢接受《堅雜誌》訪問時表示，新修訂的工作守則，清晰規定若沒有詳細評估，不可以隨便拆除「連牆器」，而從事吊棚的工友須先行修讀建築業議會提供的課程，希望透過有關修訂提醒工友，職安健的要求也須與時並進，不要因為自己是「老師傅」就忽略了職業安全意識，必須做足安全措施。
馮浩賢解釋，在新安排下明確規定，當物業內有單位需要搭棚維修，管理處必須查核有關人員證件，如果對方拒絕合作，可以致電勞工處，處方會派員跟進。
有關措施會否對中老年工友造成一定影響？馮浩賢認為，在有關修訂推出前，已向業界進行廣泛諮詢，知悉各方需要，棚業也支持。當然，最初有部分工友不太明白，直至他們親身參與培訓課程，接受測試後，才知道課程有多嚴謹，自身水平也大為提高。無論是年輕人或者老前輩，做足安全措施都是最重要。
馮浩賢： 提升職安水平持續加強宣傳
馮浩賢指出，棚架工程分為地盤的「大棚」和維修的「吊棚」，「大棚」的保險主要包括在整個地盤工程當中，購置保險不會太困難。現時主要的爭議點為「吊棚」，由於屬高危工種，保費相當昂貴，導致部分承包商鋌而走險，在沒有購買保險的情況下繼續開工，對工人及承包商等均沒有好處。
馮浩賢表示，討論過程中保險界提到導致保費持續高企，主要是吊棚意外數據不整全，精算師唯有用相當「穩陣」的方案，將保費訂到較高水平。因此，處方首先必須將相關意外資料交給香港保險業聯會，讓他們的精算師再作研究。
另一方面，棚業界亦明白到，再不改進業內生態，只會令經營越來越困難，同意提升行業標準，包括棚商須向職業安全健康局申請一個俗稱「金漆招牌」，即經職安局專家審批，申請公司無論在公司管治、負責人的相關培訓方面，都達到標準。
馮浩賢認為可以利用今次契機，提升吊棚業的職安水平，下一步就是持續加強宣傳。他表示處方本着三大原則，即巡查、執法、宣傳推廣和教育培訓，無論應對任何工種，也按照這幾道板斧辦事，可謂萬變不離其宗。
借助人工智能系統 無人機巡查
經過過去一段時間大家努力，馮浩賢認為處方在推動職安健工作上已取得不錯成績，當然意外一宗都嫌多。
近年處方借助人工智能系統，協助加強工場監控，馮浩賢舉例如在工友頭盔上加設裝置，若工友走錯地方，又或誤入危險區域，中央控制便會響警號。
除此之外，無人機擔任監察工作將是大勢所趨。馮浩賢希望今年第四季左右，勞工處會有一隊同事可以利用無人機進行巡查，並負責搜集現場證據。好處是巡查⻆度可以較刁鑽，能夠涵蓋高空位置，甚至可以做到隨時隨地「翻兜」，讓一些違規行為無所循形。
開開心心上班 平平安安回家
馮浩賢形容工友的職安意識不斷提高。早在三十年前，若要求工友進入地盤前必須戴頭盔，起初工友都相當抗拒，但隨着加強立法、巡查和宣傳教育，現時若不戴頭盔，工友反而感到渾身不自在，這是一種潛移物化的改變。
他曾經與不同地區的行家分享，大家都認為單靠巡查所起作用有限，始終人手不夠，反而是改變行業的工作文化、習慣和環境，工友自然就會遵守安全守則。馮浩賢希望大家「開開心心上班、平平安安回家」，這是每個人都清楚的共識。
