立法會將於今年12月舉行換屆選舉，對於誰留誰走，政壇早已議論紛紛。
中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍於兩會期間會見港區全國政協委員時，提到「冀愛國愛港、有能力的人參選」，此話一出，隨即激起千重浪，引起不少解讀，這是否意味中央對立法會過去4年「不作為」的表現不滿，要求換人？
港澳辦轄下全國港澳研究會顧問劉兆佳接受《堅雜誌》訪問時表示，議員的表現中央相當清楚及關注，除向「未達標」者發出「温馨提示」，現距年底改選尚有大半年時間，讓有意連任者要表現自己。
在香港發展大局方面，劉兆佳認為中美角力已到白熱化階段，國家必須把握美國在國際舞台影響力逐漸下降的時候，加大力度進一步深化改革和開放措施，爭取國際話語權，甚至重訂新秩序。香港就是開拓國際空間的跳板，因此一個有作為的團隊相當重要。
文：Wing Yip
今屆立法會為重塑選舉制度、落實「愛國者治港」原則後的議會，面對新的議會模式，各界均寄予厚望。4年已過，任期亦快將結束，90名議員交了一份甚麼樣的成績單，大眾有目共睹。
早於去年，已不時傳出「來屆立法會選舉有三分一議員要換走」的小道消息，更不時傳出所謂換人名單。至於「換入」條件，雖然選舉期越來越近，卻沒有半點消息流出。
對步向「高質素」議會寄予厚望
直到夏寶龍日前主動提出，新一屆立法會選舉「冀愛國愛港、有能力的人參選」，外界才稍有眉目。上屆立法會選舉，強調只有「愛國者」才能參選，強調不搞「清一色」，而是「五光十色」，讓不同身份、階層、界別的人士參與比拼政綱，更提出在擁護「一國兩制」方針、效忠中華人民共和國及其香港特別行政區，遵守《憲法》、《基本法》、香港《國安法》的大前提下，須符合「五個善於」，即善於在治港實踐中全面準確貫徹「一國兩制」方針、善於破解香港發展面臨的各種矛盾和問題、善於為民眾辦實事、善於團結方方面面的力量、善於履職盡責，都可以成為治港者。
當時對由70席擴大至90席的立法會，各方對步向「高質素」議會均寄予厚望，經歷了4年後，有人認為部分立法會議員只懂穿鑿附會、重複領導說話，以及只做跟大隊一族，又或只懂博眼球式的議政。又甚或議員間傳出緋聞，引為政圈笑柄，達不到中央期望，議員能善意提出批評，對於專業範疇能夠提出有質素、有邏輯的問題和理據，而非泛泛而談的要求。今次夏寶龍說出「有能力的人」，亦意味着新人要加入立法會議事廳，未來的工作須具備更多專業知識，議政能力高，提升議會整體質素。
議員表現參差中央密切留意
對於夏寶龍主動提出新一屆立法會議員的條件，劉兆佳指出，很難估算今屆立法會的表現是否與中央最初想法「有出入」， 從中央角度看，當然希望每位立法會議員都是「能者」，發揮到立法會議員的作用，令立法會能夠更好地監督和協助政府施政，尤其是能夠聯繫到社會各界利益。同時，也讓立法會在社會上建立威信，提升港人對愛國者治港的信心和支持。
他指出，經過4年時間，無可否認90位議員的表現參差不齊，超過半數議員仍未被市民和外界所認識，甚至沒有提出具意義的質詢，相信中央亦有密切留意。對於表現好的，會給滿意分數；表現未如理想者，冀能在這段時間內提升個人表現，取信於人，日後若要參選連任的話可以提升連任機會。
經過今次「提點」，預計新一屆立法會有多少人要退下火線？議會將會有甚麼新面貌？劉兆佳解釋，《基本法》已列明立法會的職能及要求，立法會與特區政府需要互相制衡、互相協助。因此，立法會議員不能以嘩眾取寵甚或政治鬥爭手法，表現及凸出自己，必須有真材實料，能夠對特區政府提出善意、有建設性、有研究背景的支持。
議員須取信於民眾取信於中央
劉兆佳認為立法會議員也要對社會所發生的事情、特區政府的施政，以及香港未來發展路向等課題，提出自己獨到的見解，有關提議不能純粹是意見，必須建基於科學的政策研究背景。同時，也需要廣泛諮詢社會不同持份者意見，令有關政策能夠落地，這才是「好議員」的工作。當然，要做到好的話也不是一件容易的事。
為應付新的議會環境，劉兆佳希望議員所屬的團體或組織，加大投入資源，令議員本身能夠更好地履行議事工作，藉以取信於民眾、取信於中央，以及更加好地與特區政府進行具建設性的互動。
今屆立法會表現是否強差人意？劉兆佳認為不能這樣說，始終今屆為全面落實愛國者治港後的首屆立法會，在新的政治形勢下，再不能夠如從前那樣，利用所謂鬥爭手法來表現自己。過去一段時間，需要積極培養政治人才，不會馬上就可以供應大量政治人才，又或者坊間突然有大量人才願意加入參與立法會工作。
新一屆將有更多有識之士參與
經過四年印證，劉兆佳相信大家已經很清楚知道，立法會內需要甚麼人才，如何推動香港經濟發展、怎樣改善民生等等。在愛國者治港的原則下，從政者所承擔的風險比較低，不像過往動不動便會被反對派起底、攻擊。相信新一屆立法會，將有更多有識之士參與，甚至中央和特區政府也會積極鼓勵
。
議員需要適應新的政治環境，劉兆佳亦提出特區政府也需要抱着一種開誠布公、謙虛謹慎的態度，包容和鼓勵立法會，對特區政府的施政作出正面批評，只要批評是善意並具有政治性，特區政府應給予更多鼓勵，彼此尊重、共同承擔責任。議員提出更多有建設性的建議，做到相互促進。
經過今屆實踐後，新一屆立法會又會換上甚麼面貌？劉兆佳認為立法會始終代表不同社會界別，一個多元化的立法會，無論地區、專業，甚至了解國際形勢等都能發揮所長，現階段需要多種人才，不局限於一種人才。
李強：香港需要深化國際交往合作
除夏寶龍主動對立法會議員提出要求外，國務院總理李強的政府工作報告，在講述香港的部分時，亦首次提到「需要深化國際交往合作」，當中蘊含甚麽信息？劉兆佳分析，現時中央在美國和西方打壓下，需要加大並進一步深化改革開放的力度，希望國家，甚至香港能夠開拓更廣闊的國際經濟活動空間。
劉兆佳指出，香港作為國際大都會，有廣泛國際聯繫與國際接軌的制度、規則、法律等等，更重要是擁有具備國際視野的人才。面對目前的政治形勢，加上「一國兩制」進入新階段，香港正扮演相當重要的角色，就是協助國家進一步改革開放，特別是開放這部分，就是怎樣幫助國家「出海」，協助企業走出去。
其中，怎樣推動大灣區走出去、怎樣推動人民幣國際化、 怎樣在外面說好國家的故事、怎樣協助內地企業開拓海外市場、怎樣協助國家引入海外資金等問題，香港需要利用「一國兩制」這個獨特、開放的制度，利用與國際接軌的優勢，在國家發展的新階段，尤其在開放的戰略上，為國家作出更大、更新的貢獻。
香港「有優勢」但仍遠遠不夠
劉兆佳指出，一直以來香港在「一國兩制」下扮演着一個獨特角色，因此香港必須明確自己的身份，就是聯繫國家和國際的重要橋樑。無論「超級聯繫人」或「超級增值人」等稱呼，實際上代表國家必定堅持走改革開放路線，在這個過程中將與更多國家和地區建立密切的經濟和其它方面的關係。
至於香港「準備」好了嗎？劉兆佳形容，目前仍在起步階段。他認為香港還需要做多很多工作，因為不能單說「有優勢」便行，這遠遠不夠。就以推動「一帶一路」為例，一直以來香港的發展模式較傾向西方，只熟悉西方情況，對「一帶一路」沿線國家的認識尚在起步階段。劉兆佳以吸引中東資金為例，特區政府在伊斯蘭金融以及其周邊配套，甚至一些回教設施等是否齊備？ 有沒有足夠人才對接？又或過往不太重視的東南亞市場，香港與東南亞的經貿聯繫，目前發展情況又如何？劉兆佳強調作為「超級聯繫人」身份，必須要有好的裝備，才能做好「服務提供者」的工作。
政府須加大「一帶一路」推動力
又例如在「一帶一路」的樞紐上，香港能夠提供包括金融等各種服務，令國家更能借助香港這個平台，整合更多不同地區，形成一個更大的經濟合作共同體，因此香港需要明確自己的定位和優勢。
至於特區政府推動的力度夠不夠？劉兆佳直言肯定要加大。他提到美國在國際上的地位和影響力正不斷下降，正好給國家一個機會增強中國在國際上的領導角色，增強在國際舞台上的話語權，強化中國在制定新的國際規則上所能發揮的作用。與此同時，其他國家對美國失望之餘，也希望中國能夠擔當更重要的責任。
劉兆佳再次強調，香港需要充分了解國家的發展戰略，並在這個過程當中給予最大支持，爭取香港最大的發展機會。
