世界已踏入由創新科技主導的新經濟時代，香港同樣也須着力發展創新科技。中央支持香港與深圳合作建設粵港澳大灣區國際科技創新中心，其中一個重點就是建設位於落馬洲河套區的港深創新及科技園；但是落馬洲河套區的建設規劃，談談講講已經十多年，近期才開始動工興建。立法會建築、測量、都市規劃及園境界議員謝偉銓，希望政府盡早建成落馬洲的創新及科技園，並做好吸引國際一流人才等配套政策，加快發展香港的創新科技。
文：文 武
謝偉銓接受《堅雜誌》專訪時指出，希望政府能有整體性的思維，建立好團隊精神，共同推進創科發展，在落馬洲河套的發展項目上，則須及早訂立明確目標，依照目標設置合理的時間表和路線圖，有整體性的規劃設計，才能達至良好的效果。
創新科技發展對香港未來的經濟、社會、民生都將起關鍵性的作用，而落馬洲河套地區的建設可以說是香港科技發展的重點。創科園項目由最初規劃至今，已經十多年，近期加快速度，邁出實質性的步伐。
13年前起討論至今才撥款
農曆大年初二（2月13日），行政長官林鄭月娥到落馬洲視察河套地區各項工程和計劃的進展，她指港深兩地在科技創新上要強強聯手，將大灣區國際科技創新中心提供重要動力，政府和業界會積極推動兩地創科產業生態鏈，為青年創造就業和創業機會。
落馬洲河套區佔地約87公頃，在深圳河治理工程竣工後，被劃入香港特區的管轄範圍，2008年起，港深兩地已就如何發展這塊土地展開討論，2009年特區政府曾就河套區的規劃研究展開諮詢，2013年完成。但因港深雙方就業權問題的討論，直至2017年才達成共識，有關的發展規劃亦遲遲未能落實。
發展6大優先研發領域
河套區的基建將由特區政府負責，交由香港科技園全資擁有的「港深創新及科技園有限公司」（創科園）負責上蓋建設、營運和管理，將發展6大優先研發領域，包括醫療科技、人工智能、機械人、新材料、微電子、金融科技。整個創科園分兩期發展，共67座樓宇，提供最多12萬平方米樓面，估計首期啟用後每年帶來188億經濟效益，全面發展後每年可帶來500億效益。
今年1月立法會財委會通過撥款逾143億元，為河套區進行平整、道路、渠務、消防等基建，預計今年底可將首幅土地轉交創科園公司建造首批樓宇。2月初，財委會再通過181億元撥款申請，作為創科園首批樓宇建設及早期營運資金，預計2024至2027年分批落成。
應確立目標制定全面計劃
謝偉銓指出，創科園的規劃和建設步伐確實過慢。他認為，特區政府應該先定立河套區發展的目標，如果沒有目標，就沒有辦法檢視相關的建設進展是否達標。「如果只講一些虛無縹緲的話，諸如『我們會盡力』，『我們會努力』，『我們會加快』，不代表甚麼」。
訂下目標之後，還要制定全面的計劃，制定出時間表和路線圖。如果無法按時間表達成目標，則需解釋原因，如果有人落實不力，還要問責，這樣才能切實地推動建設的步伐。
政府要建立整體思維
此外，政府還需要建立整體的思維。謝偉銓認為，對市民來說，香港特區只有一個政府，不能夠一個局一個部門只負責一部分，其他都「唔關我事」。他認為，在特區的管治上，建立起團隊精神是重要的，特首是特區的領導，主要官員要有承擔，任何一項政策永遠都不會得到百分之百的掌聲，只要是對香港好，對市民好，對國家發展好的政策，就應該推動去做，有問題就要出來解畫，如果做不到就要負責。
謝偉銓認為，在落馬洲的建設上，政府不應該等到一項工程完成後，才開始規劃下一步，應該有整體的規劃設計。「比如，在平整土地時已經可以設計平整土地之後的建築物，甚至可以預早設計，要有前瞻性。」
制定政策應考慮落實的困難
有了整體的規劃設計，還要考慮到落實執行方面的問題。過往很多事件反映出，政府在制定政策時往往忽略了執行上可能遇到的問題。如果在制定政策時，已經充分考慮到執行上可能存在的困難，在政策落實時就會水到渠成，否則，如果沒有周全的考慮，在執行上出現了一些小問題，也會令整個政策讓人感覺是不行的，會令好事變成壞事。
在發展創新科技方面，謝偉銓認為，特區政府還應注意技術轉移的問題。他指出，過去香港在做大型的建設項目時，往往過多地依賴外聘的國際大公司，卻不注重技術轉移和經驗累積的問題。一些重大項目，最初沒有這方面的技術時，要靠國際專家來做，但做了一段時間之後，就要逐步建立自己的團隊，可以掌握這些技術，這一點是十分重要的。例如新加坡做海水化淡工程，最先要依靠外國公司，後來就可以由自己建設，從發展創新科技的中期目標來看，香港特區政府必須要留意這一點，這樣才能令整個河套區的發展速度加快。
香港與內地思維尚未融合
謝偉銓慨嘆，回歸以來，涉及到香港與內地合作的項目進程都比較慢，凸顯出一個深層次的問題，就是香港與內地的思維尚未融合。一部分人的思維觀念一直停留在認為香港仍然走在前面，但沒有留意到人家已經在追趕，甚至早已超過香港。他認為，在這方面，特區政府要改變思維。
他建議政府應該鼓勵公務員到內地掛職，了解內地的文化和處理問題的做法，「起碼三、 五個月，才知道人家怎麼處理。你不去實地交流，又如何知道別人的發展是怎樣的呢？」他認為，過往特區政府在這方面做得太少，政府官員不一定要等到有議程才前往內地，可以不時到內地交流，多了解內地的情況。「過去人家學我們，不只深圳內地，新加坡也學習我們，但今天我們要學習新加坡，這是為甚麼呢？就如逆水行舟，不進則退，人家在不斷進步，不會等你，你在這方面歎慢板。思維要改變，在這方面應該多做。」
規劃創科政策應有宏觀視野
謝偉銓認為，特區政府在規劃落馬洲河套區的發展時，也不能只從香港的角度出發，只以香港為本，而應該從宏觀的角度去看，既要看到對香港的好處，也應該看到對整個大灣區，甚至整個國家的好處，平衡了這些之後，自然會找到最有利的方面。否則，一些政策若只注重香港的好處，可能會出現「贏粒糖、輸間廠」的情況。
謝偉銓認為，在發展創新科技方面，香港在人才方面不會比深圳差，只是沒有給機會讓他們發揮。在香港發展創新科技門檻高，租金又貴，市場又不夠大，因而，特區政府應考慮如何提供有利因素吸引人才，利用內地市場。香港在知識產權的管理和保障優於內地，生活多姿多彩，在吸引人才方面可以有所發揮，但須留意居住條件、教育配套和醫療配套，不斷做好政策吸引國際創科人才。
