兩強領袖交不交易，台灣都焦慮不安！　文：陳國祥

中國國家主席習近平和美國總統特朗普在韓國釜山會談，已經過了一個禮拜，台灣內部仍議論紛紛，兩派言論立場論戰仍沸沸揚揚，關心與爭議的焦點在於：兩位領袖未談及台灣，對台灣究竟好還是不好？台灣是否從此就可心安？

特朗普啟程訪亞洲，從馬來西亞、日本，再到韓國釜山會見中國領導人，被包裝為一次「重塑亞洲戰略」的旅程，實則是一場外交秀，是為宣揚政績與拉抬選情的外交舞台，是一面映照美國全球地位轉變的鏡子。從各國排場與訪問結果可見，美國的影響力正從「號令天下」滑向「利益交換」，亞太格局的重心正悄然從美國獨攬轉移到兩強對等。中美會談，只涉實質互惠與對等交換，標誌美中競爭進入「地位對等、理性對峙、有予有取」的新階段。

「台灣問題」歷來是中美領導人通話與會晤的必備題，如今卻已兩度在習特接觸場合缺席，可謂極為罕見。他倆沒有提及敏感的台灣議題，被視為保持「戰略沉默」，特朗普大賣關子稱習近平「知道犯台後果」，中國駐美大使謝鋒則呼籲美方「別想要越界」。美中雙方關係實質上緊繃，卻都有意營造友好的氛圍，雖然達成長達一年的關稅休戰期，但兩國之間的經貿與政治矛盾基本未解，基本互信尚未恢復，猶如在恐怖平衡中走鋼索。

正當中美雙方關係的氣氛緩和之際，華府「棄台論」漸有捲土重來之勢，特朗普明（2026）年4月訪問北京，習近平明年底訪美參加G20峰會，中美元首互訪形成壓艙石，美中關係和緩走向「新常態」，台灣政府接下來真的可以萬事無憂？台灣會不會變成第二個烏克蘭？

華府多數智庫已從「護台」走向「疑台」與「棄台」，主流意見是認為美中應在台灣議題上重新建立政治互信，甚至考慮發表新的聯合公報或各自聲明，以「明確不支持台獨」與「將和平統一納入可接受選項」作為對北京的「再保證」（reciprocal assurances），以避免台海戰爭風險升高。

台灣問題並未端上習特談判桌，大陸官媒形容是「於無聲處聽驚雷」，美國軍方背景的蘭德智庫率先拋出「穩定美中競爭」報告，主張美國應「為北京採取漸進和平統一」創造最大誘因，並限制台灣破壞現況，反對「台獨」。其後多個智庫與外媒熱議台灣問題，「棄台論」因習特會發酵，大家預見台灣問題將伴隨美中元首外交被反復盤點。

美國智庫言論與這波國際輿論探討台灣問題的主旋律相吻合，都將重點放在避戰。重點有三：一、論述以美國利益出發，多將台灣視為風險，必須管控。二、風險聚焦在賴清德，如《時代》雜誌專文形容他是「魯莽領導人」，大陸武嚇及灰色襲擾未如過去多着墨。三、管控方式包括和統反獨。美國《外交事務》提議美中再保證台海休戰，最新一篇論點將「和統」列為休戰條件之一；英國《經濟學人》等則建議兩岸對話。

美國地緣政治論述已轉變，不再從價值觀和戰略利益着眼，台灣從「抗中前線」變成「風險引爆點」。事實上，半年多來陸續有美國智庫學者點出台灣並非美國生存的國家利益，建議避免為台灣和中國開戰；而美國戰爭部長等核心國安官員認為美軍目前相對解放軍並無足夠優勢，除非核心利益遭威脅，應避免軍事衝突，以爭取更多時間重整軍力。

風向顯然已經轉變，但賴清德及其「國安」團隊置若罔聞，除高唱「民主同盟」老調，吹噓美國要再次偉大少不了台灣，台灣對外事務部門負責人林佳龍還指控某些美國智庫背後有大財團介入，帶風向引導不利台灣的言論。他們無視於國際地緣政治正發生「氣候變遷」。美中關係正在尋求再平衡，這一方面是因為特朗普新孤立主義和交易性格，也因中國綜合國力上升到與美國平起平坐，在西太平洋軍力已經超乎美國。美中無形中劃定勢力範圍，以交易方式管控競爭，避免衝突，尤要避免台海發生戰事，而台灣民進黨政府的「抗中保台」政策無異和美中對撞，論述基礎崩塌。

美國政策風向確實轉變了，北京加大反獨促統，賴清德在習特會前後大喊「反併吞、反侵略、反對推進統一」，又強調投資防務與提升不對稱戰力，以戰止戰，還要全民學《聖經》的大衛用彈弓射倒巨人歌利亞。這樣的言論完全忽略美中要和平避戰，正好落入「魯莽領導人」的人設，自證台灣是危險引爆點。

兩強領導人這回雖未談及，究竟是中方將台灣問題視為內政，不予美國商量，而且成竹在胸，將統一問題排除美國介入空間，抑或是避免談判破裂，損害現階段與美國謀和的戰略需求？外界推測不一，台灣內部也議論紛紛，尚無定論。可確定的是，未來一年，習特互訪，中美元首外交主導地緣政治，台灣命運將被決定。

當和平避戰成為美中安全的主流議題，視中國如外敵的賴政府堅持挑釁大陸，難怪淪為美中緩和關係的絆腳石。最有代表性的一個「疑賴」事例是，美國智庫「國防重點」軍事分析主任卡瓦納（Jennifer Kavanagh）為文主張，「美國的生存與繁榮取決於台灣的歸屬」是錯誤觀點，美國對台灣的支持是有限的，其重點應放在阻止大陸攻擊台灣的同時，更積極地保護美國的利益，避免捲入一場很有可能毀滅世界的戰爭。

有趣的是，同是「國防重點」（Defense Priorities）的亞洲計畫主任高德斯坦（Lyle Goldstein）也剛在《時代雜誌》寫的文章中，指台灣成為「最危險的引爆點」，在台灣政壇投下震撼彈。他們的共同主張是美方戰略界正從拜登時代的「價值結盟」，走向特朗普時代的「風險控管」，因為特朗普所想的並非支持民主，而是創造延續美中交易的條件。