中共中央、國務院剛公布《黨和國家機構改革方案》，其中最兩項最值得關注的是科技和金融體制的改革，今天我們先說科技。
科技的最大動作是組建「中央科技委員會」，目的洋洋灑灑，大意是「加強黨中央對科技工作的集中統一領導，統籌推進國家創新體系建設和科技體制改革，研究審議國家科技發展重大戰略、重大規劃、重大政策，統籌解決科技領域戰略性、方向性、全局性重大問題，研究確定國家戰略科技任務和重大科研項目，統籌佈局國家實驗室等戰略科技力量，統籌協調軍民科技融合發展等，作為黨中央決策議事協調機構。」
香港人對內地官話不太熟悉，常常看得一頭霧水，其實方向就是兩條：
一) 向黨管一齊回歸
二) 向舉國體制回歸
先說第一條。改革開放後的四十年，中國改革特點是走向市場化，傾向依靠市場。八十年代的政府機構改革是政企分家，更大的特點是政府（國務院）走向前台，黨組織隱藏、甚或弱化，大方向是學習美國，如「國家主席」角色在上世紀九十年代大為增強，又如是改成小政府大市場等。
但這幾年的政府機構改革的重點，是在面向未來重大領域加強黨的管理。因為當美國視中國為對手，步步打壓後，原來只靠市場的方法已不再可行，機構要看得更遠、規劃更好、能力更強，在中國，除了黨，沒有哪一個組織可勝任工作，「中央科技委員會」的成立，是一個明確的信號，代表黨的力量回到前台。
第二條是向舉國體制回歸，國家未來會向舉國體制方向走。早在兩會召開前，時任國務院副總理的劉鶴已強調發展產業必須發揮「新型舉國體制」優勢。
為什麼在「舉國體制」前加上「新型」呢?
舊式舉國體制最成功的例子是「兩彈一星」模式，即在最困難時期，舉全國之力在短時間內發展核彈、導彈和人造衛星技術，保家衛國，成果巨大。但放在今天，「兩彈一星」式舉國體制卻不見得是一個好方法。
理由不難明白，如用舊式舉國體制去研發半導體，要調集全國最出色的專家（科學家／工程師／技術人員），放在四十年前，他們是沒有權利選擇不去的，國家需要就是一切，他們沒有選擇權，但放在今天，優秀的專家出路選擇多的是，國家如何一令通行？更複雜的是，專利權歸誰？是國家還是個人？其他公司如願意出10倍的高薪搶人，專家去還是不去？國家又放不放?
舊式舉國體制也是軍事式管理，軍令如山，任何反抗都是軍法伺候，現在的專家會願意接受這種模式嗎？還有由國家主導各種資源的調配，哪家企業有好設備，國家可隨時隨地徵用，民企接受不接受？
半導體是一個又大又複雜的產業，如果用這種模式去做，整個國民經濟都會受到衝擊，現有的經濟管理模式也會受到挑戰。所以，需在市場與舉國體制之間取一個折衷點。
劉鶴的說法是「用好政府和市場兩方面力量。」理想的安排是政府制定產業政策，設定發展目標和發展思路；市場則是建立企業為主體的攻關機制，依靠企業家實現產業的健康發展。
近日，華爲創始人任正非表示，華爲現在還屬於困難時期，但在前進的道路上並沒有停步。「2022年我們的研發經費是238億美元，幾年後隨着我們的利潤增多，在前沿探索上還會繼續加大投入。」正好是呼應劉鶴「用好政府和市場兩方面力量」的說法。
事實上，在貿易戰之初，很多人以爲美國一出手，中國企業都會一一倒下，但現在制裁名單已有百間中國企業，卻沒有一間倒下。事實上，高科技發展核心就是四樣東西：錢、人、市場和時間，中國前三樣都齊備，最缺的是時間，「中央科技委員會」的成立將大大加快趕超的時間。
文：悠 然
學研社成員、傳媒人、經濟人，從事媒體編、寫、評、教工作達二十年，擅長發掘繁雜時事問題背後的故事，幷把過多的好奇投入到中國近代史研究中，現爲自由撰稿人。
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