日前，香港教育局向各所學校發出通告，公布有關香港國家安全教育的指引，涉及範疇包括國家安全的概念和重要意義、國家《憲法》、香港《基本法》與國家安全、香港國家安全立法的目的和原則、香港特區維護國家安全的職責及機構設置、中央維持國家安全的根本責任、危害國家安全的犯罪行為、國家安全的重點領域、國家安全與人權、自由、法治的關係。這正是開啟香港特區國家安全教育的新篇章。
是次國家安全教育的對象，包括初小學生、高小學生、初中學生及高中學生。這是一個有系統、有教材、有教程大綱的項目，讓中小學生能夠從淺至深認識國家安全法的立法原意和內容。這個新編訂的《香港國家安全教育課程框架》，既是國家安全教育的一部分，更是法治教育的一部分，更是跨學科的安排，涉及小學課程的常識科、音樂科、德育科、公民及國民教育科；以及中學課程的中文、中史、通識、歷史、地理、生活與社會、科學、科技、生物、經濟、德育、公民及國民教育。
值得留意的是，是次國家安全教育並不是口號化的宣傳，而是讓中小學生貫徹瞭解《國家安全法》的內容，內容也趨向生活化。例如，小學生需要學習國家安全概念的同時，也認識國家象徵的國旗、國徽和國歌，教程也讓相關學科教師需要教曉學生唱國歌，以及遵守升旗禮和奏唱/奏播國歌的禮儀。課程框架也讓初小學生學習《港區國家安全法》涵蓋的四項罪行，減少國家安全教育淪為純口號，至少學生有動力去研習，並在啟發興趣和求知慾後，再自行在互聯網和公開平台找尋正確資訊。
國家安全教育全面，但需要注意軟硬件均能及時到位，才能事半功倍。假若部分負責灌輸知識的教師，對教材也一知半解，甚至是囫圇吞棗，或選擇性授課，最壞的情況或是教育惡意曲解國家安全教育的教材，沒有按教程施教，而是主觀地套用錯誤的見解，那麼將是誤人子弟。所以教育局除了需要聘請《國家安全法》專家、國家安全教育專家為本港中小學教師作出培訓、也需要有機制去定期檢視校內授課的情況和內容，讓教師自行製作的工作紙、投影片等內容儲存一段時間以供督學抽查；教育局可以預設一套預錄視頻、再配以電子教材統一讓各所學校使用；校內方面更應採用問責制，並設國家安全教育主任崗位，專職專教，教師也需要每兩年通過考核，才可繼續任教學科。為確保課程的質素，教育局也應設立匿名投訴機制，讓校內其他教師、學生和家長可以舉報沒有依照教程授課的害群之馬。
國家安全教育任重道遠，制度化更讓知識根深柢固，培育學生從小對國家建立歸屬感，居安思危，警惕潛在國家安全威脅。
文：朱家健
全國港澳研究會香港特邀會員、中國和平統一促進會香港總會常務理事、香港基本法澳門基本法研究會會員。
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