行政長官李家超發表新一份施政報告，隨即公佈《北部都會區行動綱領》（簡稱《綱領》）。《綱領》將「北都區」分為「高端專業服務和物流樞紐」、「創新科技地帶」、「口岸商貿及產業區」和「藍綠康樂旅遊生態圈」四大區域，每一個區域都必須結合本港和大灣區內地城市的各自優勢，進行深度融合和制度創新。我認為，「北都區」的建設應該參考深圳經濟特區的成功經驗，解放思想、先行先試，做成特區中的特區，才能彰顯活力。
「高端專業服務和物流樞紐」能用好本港在高端服務業方面的優勢，協助前海、南山和其他地區的內地企業，通過香港拓展海外市場。「創新科技地帶」是進一步做大本港的科研優勢，鼓勵科創團隊用好內地的產業鏈優勢進行產學研合作。「口岸商貿及產業區」能夠進一步便利兩地的商貿合作，提升跨境貿易的效率。「藍綠康樂旅遊生態圈」聯手深圳打造貫穿港深兩地的生態廊道，共同打造生態旅遊項目。
規劃是有了，但我認為，還需要有政策。
內地搞經濟特區有一個廣為流傳的故事。1979年，黨中央、國務院作出在廣東的深圳、珠海、汕頭和福建的廈門試辦出口特區的重大決策，當時鄧小平提出，「可以劃出一塊地方，叫特區。」當談到配套資金時，鄧小平說，「中央沒有錢，可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來。」經濟特區的成功，關鍵在於政策的靈活性。
讀者也許覺得奇怪，香港本身已經是特別行政區，高度自治，還能向中央要什麼政策？在此我說的不是向中央要政策，而是向特區政府要政策。
我們不妨反思一下，過去這些年，香港的發展受到這樣那樣的制肘，部分是因為香港的政策、法律的僵化所造成的。試舉幾例：
例如網約車的發展，在香港一直沒有搞清楚法律問題。雖然UBER實質存在，但是不是非法營運，保險等問題，一直沒有搞清楚，特區政府也沒有網約車的管理規範。
再例如虛擬貨幣的發展，特區政府雖然計劃發牌規範，但仍在探路階段。
再例如人才引進，即使有了林林種種的輸入人才計劃，但仍然需要申請、審批，無法做到如內地城市一樣向全國人才開放，只要你能找到工作就能來。我也建言過，特區政府應該將工作權和福利權分開處理，做到「來了就是香港人」。
這些只是一些例子，制肘社會發展的地方還有許多許多，能否在「北都區」來一個先行先試呢？就將「北都區」作為一個猶如當年的深圳一樣的試驗田，一個敢闖敢幹的特區，什麼網約車、虛擬貨幣，在這裡完全暢通無阻，各種商業模式，只是不是殺人放火的刑事犯罪，都可以去做。
這是我所期待的。可以肯定，如果「北都區」能成為特區中的特區，任由各種人才、各種業態、各種新事物在這裡自由地發展，「北都區」一定能夠成為雲集全球年輕人的創新熱土。風險一定是有的，但年輕人不懼怕風險，怕的是沒有機會而已。
文：吳桐山
時事評論員、學研社成員
*作者文章觀點，不代表堅料網立場
