打擊衞生黑點重在社區治理 須查找原因推出政策根治問題

政府昨日(14日)展開為期3個月的打擊衞生黑點計劃,負責「地區事項統籌工作組」的政務司副司長卓永興,與環境及生態局局長謝展寰等官員,到全港視察。他表示,當局會持續進行清理和打擊衞生黑點,絕非做「大龍鳳」或做show。新一屆政府上任後,敢於觸碰「老大難」的民生問題,高層官員更親力親為,值得稱讚。但解決衞生黑點的「老大難」問題,重點不在於清掃,而在於治理,期待政府未來會有全面的政策措施,解決這一問題。

特首李家超領導的新一屆特區政府上任後,組建四個工作組,着手處理幾方面的社會問題,其中之一是「地區事項統籌工作組」由政務司副司長卓永興負責。而這一工作組其中一項工作重點,就是要推動「香港新市容」全港清潔運動,解決社區衞生狀況欠佳的問題。

這項打擊衞生黑點計劃展開之後,卓永興親身上陣,率領多位相關的政府高層官員,落區視察,吸引了媒體大篇幅的報道,起了良好的宣傳效果,算是開了一個好頭。值得一提的是,卓永興一再強調,這次計劃不是搞「大龍鳳」、不是做show。社區衞生說到底還是眾人之事,不僅政府要努力,也須全港市民的配合,才能產生良好的效果,因此必須要有足夠的社會宣傳。卓副司長落區視察衞生黑點,成功吸引媒體關注,產生良好的社會宣傳效果,這一做show並不是一回事。

但是,解決社區衞生黑點這一老大難的民生問題,政府工作的重點,並不在於如何清掃垃圾,如何捉老鼠的問題,而是在於提高社區治理水平。高層官員親身落區視察,也只不過是要提升社會對這一問題的關注度,推動社會宣傳教育,以達至凝聚民意共同推動落實這項政府之效,而非志在清掃垃圾。
解決社區衞生黑點問題,重在社區治理,關鍵是要找出導致社區公共衞生狀況長期欠佳的原因,再推出針對性的政策措施,以求根除這些問題,達至長久之效。否則,只重視推動一時的清潔運動,而不重視提升社區治理水平,就會如卓永興所言,墮入「你清我掉的夢魘」之中。

社區衞生欠佳與少數市民不自律、沒有公德心有關,但相信這些市民只是少數人,也與一些基層市民生活上的無奈有關,只從增加罰金,要求市民自律入手,相信只是治標不治本。根治問題的關鍵,仍在於政府如何加強社區治理,如何協助基層居民解決一些生活上存在的實實在在的困難。

從過去多年社區反映的情況看,社區衞生狀況欠佳有多方面的原因。其中之一,是與老舊社區基層市民缺乏資源,生活條件欠佳有關。政府這次所瞄定的600個衞生黑點,相信有相當一部分處在舊樓、唐樓、劏房集中的老舊社區,也是「三無大廈」的集中區。「三無大廈」沒有資源自行管理好衞生,又不屬於政府部門管轄的範圍,居民的生活垃圾無法妥善處理,就會出現髒亂差的問題。政府是否應該針對這一狀況,推出解決對策,協助「三無大廈」管理好衞生?

還有一些衞生黑點,則與政府部門的內部管理和協調不善有關,過往常常出現一種情況,就是當市民發現一些社區衞生欠佳的問題時,致電政府部門投訴,但卻出現多個部門互相推諉,最終無人負責的情況,以致一些地點成為長期的衞生黑點,政府是否也應該解決這一內部管理的問題?

另一個長期存在的問題,是清潔工人手短缺的問題。現時不論是政府聘用的清潔工,還是外判的清潔工,都普遍存在工友年齡偏大、人手不足的問題,許多仍在為市民服務的清潔工友,都已是古稀長者。這一行業請人難的問題,早已存在多年,政府是否應該有新的措施解決這一問題?其實,過去多年,社會上也已有許多可取的意見和建議,比如可以更多地使用清潔機器人等,都是可取的建議。

清潔社區,打擊衞生黑點,重點在於提升社區的治理水平。政府推動為期3個月的打擊衞生黑點行動,可以起到一時的宣傳效果,即使將這些行動延長至2年或更長時間,仍未必能根治問題,應從查找黑點原因,推出應對政策措施入手,根除問題,大幅提升社區治理水平。

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