政府人事大地震 香港啟動重回正軌

踏入四月中旬,香港的政治再捲風雲,很值得市民大眾細細品味其中的含意。中央「兩辦」於4月13日罕有地發稿強烈譴責郭榮鏗及一部分反對派議員破壞立法會內會運作,時隔一周,特區政府問責班子出現大改組,國務院正式任命5個政策局的局長新人選,特區政府一個新的問責團隊展現於市民面前。這些變動應與今年初中央先後更換中聯辦和港澳辦的主要領導結合起來看,換人帶出的是香港事務將重新開始的政治信號,香港的「一國兩制」重回正軌工程已經啟動。

4月22日,國務院發布最新的人事任命,任命聶德權為公務員事務局局長,徐英偉為民政事務局局長,曾國衞為政制及內地事務局局長,許正宇為財經事務及庫務局局長,薛永恆為創新及科技局局長。

同時宣布,免去羅智光公務員事務局局長職務,劉江華民政事務局局長職務,聶德權的政制及內地事務局局長職務,劉怡翔的財經及庫務局局長職務,楊偉雄的創新及新技局局長職務,曾國衞的入境事務處處長職務。

相關的信息已提前一日在香港社會上流傳,當聽到聶德權將調任公務員事務局局長一職時,許多人的第一個反應,就是聯想到他剛在個人facebook帳號上的道歉聲明,認為他可能是為政府發錯新聞稿之事負責。不過,這種猜測很快就被推翻,因為按這種思路無法解釋其他問責局長人事調整的原因。於是,又有另一種說法認為,其餘4個局的局長人事調動是早已安排好的,只是暫未公開,而聶德權又發生了出錯新聞稿一事,於是索性連聶也調動,一次過公開5位問責局長的人事調動。

這些猜測其實都流於片面,觀察這次特區政府人事調整事件,應從中央對香港事務的整體思路的調整來看。稍為回一回帶,看看今年以來發生的一些重要事件,大家可以看到以下的脈絡:1月4日,國務院任命駱惠寧為中聯辦主任,免去王志民的中聯辦主任職務;2月13日,國務院任命夏寶龍兼任港澳辦主任,免去張曉明港澳辦主任職務,改任港澳辦分管日常工作的副主任,同時港澳兩個中聯辦主任分別兼任港澳辦副主任。接下來是4月13日中央「兩辦」發稿譴責郭榮鏗及反對派議員,然後才是特區政府的大換班。

審視這一過程,大致可以得出一個結論,這次特區政府的人事變動,其實是中央治港思路調整的結果,而透過人事調整,可以達至政治層面和社會層面的雙重效果,帶出香港事務已重新啟動,將走入撥亂反正,重回正軌的新階段。

今年內地的新冠疫情,市民大眾印象最深的除了「武漢封城」之外,應該還有湖北官場人事大變動的新聞。中央一次過撤換了湖北省委書記和武漢市委書記兩名地方一把手,而湖北換帥之後起的作用巨大,整個湖北省的防疫抗疫完全改觀,內地的防疫抗疫亦從失控、混亂,逐步走向穩定、受控,到基本遏止擴散。

由湖北的例子反映出,「換帥」對於地方的管治會起到巨大的作用,其中一個重要的作用,就是釋放出中央插手直接介入事件的重要信息,這樣有利於調動各方面的積極性,打通重要關節,令中央的各項政策措施能落到實處,在最短時間內發揮最大的效用。

香港的一系列人事變動同樣具有這樣的作用,中央先由中聯辦、港澳辦的人事調整做起,再到香港特區政府的人事調整,也會產生政治層面和社會層面的雙重效果。社會上一般都將這次官場人事變動視為「官場大地震」,官場的重大人事調整,帶來的影響力是很震撼的,這種震撼源自於政策將會出現大的調整,因而由甚麼人替代未必是最重要的信息,更重要的是從人事大面積調整中、反映出中央治港思路新的開始。

在政治層面,首先是震懾提出「攬炒」策略的反對派,這次將會遇到截然不同的對手,不再會有空子可鑽,其次是震動政府官員和建制派,不能再打自己的小算盤,應以大局為重,全力配合中央的部署。在社會層面則給了香港社會新的希望,由去年6月至今的亂象將會結束,香港將會重新開始,撥亂反正,重回正軌。

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