「簡約公屋」撥款通過但爭議未止 政府須降低成本疏導居民情緒

立法會財委會的工務小組今日(8日)上午通過首批「簡約公屋」149億元的撥款申請,將交財委會審批。撥款雖已通過,但社會上有關「簡約公屋」的爭議預料仍將會持續一段時間,多位立法會議員雖已投票支持相關撥款,但仍要求政府當局進一步減低造價成本,優化方案,以及公開更多細節。政府應更積極地回應這些民間訴求,讓「簡約公屋」方案在改善基層住屋的同時,更能符合成本效益,爭取最大多數市民的支持。

「簡約公屋」方案公布後,在社會上引起較大的爭議。這些爭議主要涉及兩方面,一是造價偏高是否符合成本效益問題,二是選址是否合理的問題。

對於建造成本,政府反覆說明,「簡約公屋」單位面積的建造成本低於傳統公屋和過渡性房屋,但由於涉及其他公共設施的建設,總體費用仍需260億元。但這種說法仍未被社會廣泛接納,民間以簡單的方法計算,將260億元預算開支,簡單地除以總數3萬個單位,得出每個「簡約公屋」單位的造價約為86萬元,高於傳統公屋。再加上,「簡約公屋」的使用期只有5年,之後還要拆卸,有可能又要涉及一筆費用。而且,日後的管理運營費用開支,也受到關注。

對於建造成本偏高的問題,政府當局雖然已經減少了約10億的預算,但顯然未能說服公眾。今早立法會的討論中,仍有多位議員就此表示關注,認為政府仍應該研究進一步減少開支,壓縮成本。自由黨議員李鎮強提出建議,認為政府可以引入內地勞工及以內地標準製造組裝合成單位,以此減少開支。他亦認為政府可考慮日後在北部都會區重用這些組裝合成單位,減少浪費。民建聯議員陳學鋒也認為,政府應進一步公開更詳細的開支細節,比如造價是否包括清拆成本,非政府機構營運費用,以及組裝合成的單位該如何重用等。

很顯然,在支持興建「簡約公屋」,快速解決基層居民的居住條件的大前提之下,要求進一步降低建造成本,也是社會廣泛認同的主流意見。政府施政必須合理地使用公帑,合理地運用公共資源。「簡約公屋」的初衷和目的雖然得到社會廣泛認同和支持,但並不表示可以不計成本地做這件事。立法會工務小組雖已大比數通過首期撥款,但政府仍須在壓縮開支,降低成本方面,多做功夫,積極回應社會民意的關注。

對於選址引發的爭議,則是利益分配的爭議。最強烈的反對聲音,來自啟德發展區的居民,主要是擔心「簡約公屋」會阻礙該區發展成核心商業區的原有規劃,影響當區樓價。居民的心情可以理解,但擔心卻沒有必要。理由是用於興建「簡約公屋」的閒置土地,未來五年內沒有發展建設的規劃,不建「簡約公屋」也只是爛地一塊。而「簡約公屋」只屬短期用途,五年之後,大量公屋落成,「簡約公屋」的住戶將可以安置到新建成的傳統公屋,相關地塊將會還原原有的規劃用途。

對於選址問題的一部分反對聲音,其實並不合理。比如,有些人一方面支持興建「簡約公屋」,支持政府解決基層市民居住困難問題,但卻反對在自己生活的社區內興建「簡約公屋」,如果這樣的理由也成立的話,那麼全港有哪個地方適合建「簡約公屋」呢?難道基層市民就只能住在山旮旯嗎?

又如,也有些人認為啟德區的土地價值高,不適宜用來興建「簡約公屋」。但是,在未有發展之前,啟德區的土地其實也只是爛地一塊,用以興建「簡約公屋」,起碼可以立即為幾萬人解決居住困難的問題,這難道不是讓這塊土地更好地體現其價值嗎?寧願讓土地閒置浪費,而反對用於興建「簡約公屋」,造福市民,這本身就是不合理的意見。

「簡約公屋」的撥款雖然已經在立法會工務小組大比數通過,但社會的爭議並沒有停歇下來,政府仍須積極回應社會上的各種意見。對於社會所關注的造價偏高的問題,政府應積極研究如何進一步降低造價,提升成本效益。對於選址附近部分居民的擔憂,則應多加解釋,加強溝通,消解疑慮,爭取得到更多市民的支持。

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