地區治理既重制度更重實效 將制度優勢轉為治理效能

來港考察調研的中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍,在剛過去的周末、周日(24日、25日)分別到訪將軍澳、黃大仙和深水埗,與社區人士交談,到社區飲早茶,考察深水埗的「社區客廳」。地區治理是夏寶龍此次來港考察調研兩個重點之一,他的關注點一是注重制度運作情況,二是關注治理實效及基層民生狀況。從夏寶龍考察行程中得到的啟示是,提高地區治理,既重制度更重實效,地區治理者必須要用實際行動詮釋愛國愛港,將制度優勢轉化為治理效能。

夏寶龍七天的考察調研行程中,在地區治理方面,用了不少時間,顯見中央對此高度重視。他於上周六(24日)先到西貢將軍澳區與地區人士共進早餐,就地區治理進行交流。之後,與西貢區議會全體區議員座談,並與全港十八區區議會主席共進工作午餐,全面了解新一屆區議會運作情況,進行深入交流。周日(25日)則到黃大仙區與地區人士共進早餐,了解地區開展爲民服務情況,並到深水埗區實地考察特區政府爲基層家庭設立的「社區客廳」項目。

從這些行程中可見,夏寶龍針對地區治理的考察調研重點有兩方面,一是考察新的區議會制度的運作情況,以及新一屆區議會上任之後的履職情況。考察的過程中,夏寶龍聽取區議員代表講述日常工作中的小故事。他對新一屆區議會和區議員的工作表示肯定,認為區議員上任後迅速進入角色、紮實有效開展工作、用心用情服務市民,以辛勤工作贏得市民的信任和支持,展現出地區治理的嶄新氣象。並肯定重塑區議會制度、完善地區治理體系,符合香港實際,切合香港由治及興需要,是完全正確的。

二是關注地區治理工作的實際成效,他實地考察了特區政府去年底在深水埗推出的「社區客廳試行計劃」,了解劏房住戶的生活質素。夏寶龍昨日參觀了「社區客廳」的飯廳、廚房等設施,以及洗衣、乾衣服務,並與做功課的小朋友交談。考察了「社區客廳」的實際成效之後,他點讚「社區客廳」計劃是實實在在針對劏房戶痛點的措施,值得推廣。

去年,特區政府重塑了區議會,順利完成區議會的換屆選舉,選出得到市民支持的新一屆區議員。國家主席習近平在聽取特首李家超的述職報告後,對這項工作表示肯定。今年春節剛過,並且在下月全國「兩會」之前,夏寶龍來港,重點考察調研重塑後的區議會制度的運作情況,區議員的履職情況,以及地區治理的實際成效,體現出中央對提高地區治理水平的高度重視。

夏寶龍去年12月22日在全國港澳研究會成立十周年慶祝大會發表致辭時強調,全面落實「愛國者治港」有了堅實制度保障之後,要把愛國愛港的滿腔熱情轉化為實際行動,把「愛國者治港」的制度優勢轉化為治理效能。這次夏寶龍來港考察調研,從考察行程中反映出,考察的重點之一,就是了解制度優勢轉化為治理效能的實際情況。

而將制度優勢轉化為治理效能的關鍵,則落在參與地區治理的愛國者身上。夏寶龍在考察中強調,區議會作爲參與地區治理的重要組成部分和特區政府依法施政的重要柱腳,肩負的職責使命平凡而偉大。他又期望區議員牢記誓言,用實際行動詮釋愛國愛港,發揮好特區政府和市民之間的橋梁紐帶作用,切實做到「上情下達、下情上報」,全力支持行政長官和特區政府依法施政,把香港建設得更好,牢牢守護「一國兩制」、守護香港繁榮穩定發展。

從夏寶龍的考察調研行程中,香港特區得到的啟示是,地區治理工作不僅要注重制度設計,同時也須注重實際的社會效果,檢驗新制度是否成功,重點在於它是否能給社會帶來良好的效應,是否能實實在在地為市民解決民生難點問題,是否能切實服務居民所需。而要達至這一目標,必須靠政府、區議會、地區「三會」、關愛隊,以及各層面參與地區治理、地區服務的愛國者,齊心協作,團結努力。

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