行政會議召集人陳智思說，回歸21年，就23條立法是香港憲制責任，中央政府希望特區盡快就23條立法，處理是有時限，在時間上亦沒有太多空間，但何時立法取決於特區政府是否已有心理準備，若未能降底公眾的疑慮，立法亦會有阻礙。
身兼全國人大代表的陳智思在北京接受電台專訪時表示，2003年曾經歷23條立法的過程，當時社會擔心會影響香港人最寶貴的言論自由，他認為特區政府需要向公眾解釋，言論自由和國家安全之間的界線，令公眾對立法有信心。
被問到總理李克強在今年的工作報告中，在港澳部分未有提及「推進民主」，是否代表政改無望。陳智思認為，推動政改比23條立法困難更大，中央已說明了底線，如果沒有準備接受妥協，重啟政改討論亦只會消耗精力，最終原地踏步，對香港亦不是最好的安排。
