預算案2024:落實全面財政整合計劃 陳茂波:力求數年內恢復收支平衡

政府今日(28)發表新一份財政預算案,財政司司長陳茂波表明,正落實一套全面的「財政整合計劃」。他指考慮到經濟復蘇力度尚待加強,以及企業和市民的負擔,這計劃以節流為重點,但也以務實態度增加部分收入,力求數年內讓政府回復收支平衡;當局會從根源著手,透過重整工序或重訂工作的緩急優次,加強管控開支增長速度;即使如此,政府仍會照顧市民需要,持續投入資源提供及改善公共服務。

財政司司長陳茂波表示,有決心和信心克服公共財政目前面對的挑戰。(資料圖片)
財政司司長陳茂波表示,有決心和信心克服公共財政目前面對的挑戰。(資料圖片)

陳茂波舉例指,會嚴格控制經營開支,並將推行以下措施:繼續推行公務員編制零增長,將編制控制在不高於2021年3月底的水平;早前公布的「資源效率優化計劃」,將在未來兩個財政年度每年節省經常開支1%,騰出的資源在內部重新調配,供優化和推出新的公共服務。為進一步控制政府開支增長速度,在不影響綜援及公共福利金等計劃的前提下,各部門需要在2026/27年度再削減百分之一的經常開支。

在實施開支增長管控措施後,預計在未來5個財政年度,經營開支將由過往5年平均每年增加7%,減慢至平均每年增加約2.2%,低於同期本地生產總值5.5%的名義增長。此外,政府已要求相關部門檢視以下兩項涉及開支較大及增長迅速的交通資助計劃的運作模式。我們必須強調,政府無意取消這些計劃,檢視的目的是要讓有關計劃以財政上可持續的模式繼續提供。

因此,陳茂波表示今年內會完成檢討「政府長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃」(即「二元優惠計劃」),以及「公共交通費用補貼計劃」。此外亦會檢視政府基本工程的緩急優次。

他又指,雖然當局控制整體開支的增長速度,但投放於公共服務的資源仍顯著增加,例如醫療衞生、社會福利及教育相關經常開支的總額在2024/25年度達3,437億元,較2023/24年度增加約7.3%,亦較5年前增加34.2%。

另外,陳茂波說,政府需要將基建工程開支控制於財政上可持續的水平,相關決策局及部門已審視工程開支的效益,按項目的優次緩急調整推展安排。一些籌劃已經相對成熟的項目將按計劃繼續推進,當中包括在北部都會區的土地平整及基礎建設等工程項目。至於一些正在前期規劃或構思階段的項目,則會因應項目的重要性等因素,調整推展進度。

政府在中期財政預測的基本工程開支,將控制在平均每年約900億元,較過去5年的平均每年760億元,仍增長約百分之17,顯示政府對基本工程開支的持續投入。

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