林鄭月娥發表「雙十施政報告」，提出多招化解土地供應問題；其中一招稍被忽略，就是重推活化工廈，並引入「過渡性房屋」概念，讓輪候公屋等上樓的基層市民，可以低價暫住由工廈「活化」的臨時居所。
全港21萬劏房居民引頸以待，希望「上樓」前可以改善惡劣的居住環境，可是計劃其實荊棘滿途，更出現「反高潮」。工廈業主、地產界「耍手擰頭」，直言改建成本太高「冇得做」，更反對政府補貼改裝費，稱會惹來「官商勾結」批評；反而是NGO（Non-Governmental Organization，非政府組織）希望政府動用基金，支持業主改裝，不要再讓市民生活惡劣的環境中。
文﹕李向榮、潘翠華 圖﹕譚建章、黃冠華
23歲的鄒小姐，5年前和弟弟經父親申請由廣東梅州來港，丈夫則在內地生活，目前一家四口住在深水埗一座唐樓九樓一個單位內的三間劏房。鄒小姐的兒子年多前出生後，兩母子住在一個面積只有約30平方呎的劏房。嚴格來說，這個房間連劏房也說不上，因為連獨立廁所也沒有，要和其他租客共用。她的劏房在唐9樓，每次出入一上一下要行足18層。
鄒小姐說，因為平租所以租下這個月租1,500元的劏房單位，但是犧牲了活動空間。另外，劏房沒有窗：「看不到出面，有點不安全的感覺。」除了地方細和不方便，因為劏房在頂樓，故經常有漏水情況
彈性處理 「黑房」也可以
鄒小姐因要照顧小朋友而無法工作，所以向政府申請綜援，每月7,900元，由於目前房間實在太細，她決定搬到同單位另一劏房，月租加倍至3,000元，扣除租金後，兩母子每月實際生活費不足5,000元。
和鄒小姐一樣，住在劏房的人口約有21萬，在這驚人的數字下，特首林鄭月娥終於提出了一項臨時措施應付，就是重啟活化工廈計劃，並計劃讓整幢工廈改裝後，營辦過渡性房屋。
林鄭建議，業主如利用已經或即將整幢改裝位於「商貿」、「商業」、「綜合發展區」及 「住宅」地帶的工廈作非工業用途，並在改裝後將整幢或部分樓層用作過渡性房屋，政府會彈性處理規劃及樓宇設計等規定，並免補地價。
政府會鼓勵業主與非政府機構合作，提供過渡性房屋給未獲分配公屋或有其他住屋需要的基層市民。發展局常任秘書長甯漢豪再就政策解釋時，指所謂「政策要寬鬆處理」，例如即使單位沒有窗戶，只要有天然光線進入公用起居地方，即「黑房」政府亦會容許。
預估7萬多人可受惠
基層組織「社區組織協會」﹙SOCO﹚指，如果一幢工廈改成過渡性房屋，可釋放150個單位。該會指較理想的工廈共有124幢，推算最高可提供約1萬8千個4人家庭單位，讓約7萬多人受惠。
該會推算，每個單位的改裝費介乎60至70萬。若改裝一幢工廈過渡性房屋可營運10年，則每單位每月成本最低約為5,000元，與社聯組合屋項目的純建築費用造價相若。可是政府目前只打算讓計劃搞5年，成本即時增至每月1萬元。
社區組織協會幹事胡加沂說，業主可能會認為改裝費用相當昂貴而卻步，她認為如果政府可以在工程費方面作出補貼，和業主商討共同承擔費用，更可動用10億房屋儲備以發展過渡性房屋。並將計劃延長至10年，這樣對租金回報和風險都可減低。
業主：政策「擾民兼不環保」
「我睇到有團體表示，改造成本是大約60萬，如果那個單位是400多呎的話，而政府只給你個60個月﹙營運﹚，平均每月裝修費也要1萬元。如果有租金限制，你可能連1萬元也收不到。純係計數，作為一個投資者，我絕對唔會做。」本身在葵涌、黃竹坑、油塘有工廈活化和發展計劃，「有活化工廈之父」之稱的李秀恆說時斬釘截鐵。
李秀恆指出，雖然政府在規劃上是寬鬆了，但仍有很多改裝工事要做，政府目前的意思，是可以給業主經營5年，兼且有租金限制：「如果有呢兩條限制，我覺得係唔Work嘅，係不實際，擾民兼不環保！房委會的屋是津貼，但你現在是要工廈業主去搞嘛，業主不是做善事，一定要看收益。如果無人去做，政府講這些說話豈不是空談？不如你政府買晒啲工業大廈，你自己去做啦﹗」李秀恆認為，政府可考慮將政府工廠大廈改建為住房，也可重建工廈成小單位的「套房大廈」，再讓NGO負責安排年輕人入住，解決年青人居住問題，「我覺得這是Win Win Win 的方案。」李說。
消防、屋宇 兩大死結
近年涉足活化工廈項目的帝皇房地產董事總經理趙式浩則表示，工廈安全問題是最大考慮：「我識幾個消防朋友都話，以前都發生過工廈住人嘅悲劇，將來若果發生火警意外，唔通又要犧牲我哋啲消防兄弟嘅安危？」趙認為除非有一套風險低、又能令消防處和屋宇署安心的系統，否則很難過這一關。
從商業角度看，趙指除非有很大誘因，否則要商界配合，幾乎是蝕本生意，但如果政府補貼「又會話係官商勾結，倒不如簡簡單單做回倉庫或寫字樓」。趙式浩指，若政府真的要實行，就要看有多大決心去做，亦要和政府相關部門及商界多方協調。
實際意義：逼地主釋放土地
「大話怕計數，其實很多人都計過數，根本係做唔到嘅。」美聯工商舖行政總裁黃漢成指，能改為房屋的工廈集中在觀塘和九龍灣，業主收租可以收18到20元一呎，如果改成過渡性房屋要約35元一呎才可收回現在利潤，若單位為200方呎，租金會是7,000元。這和NGO所希望的3,000至4,000元租金，相距很遠。
「如果我是業主的話，首選我會拆工廈重建，如果物業夠舊，在新政策下重建可以多20%樓面面積。第二，如果層樓不夠舊，我真的要活化，我也寧願純活化，我給10%（樓面面積）你（政府），但活化後我租金可以升很多。如果轉住宅就計唔到數。咁不如索性唔活化。」
黃建議，政府可以改工廈的土地用途，讓業主免補地價全幢改建，供他們做只可以放租的過渡性房屋，5年至10後可以出售：「條數反而計得掂，但你要政府改規劃，修改法例，那會是很長時間，花費也是天文數字。」
他認為今次施政報告活化工廈部分，純粹是要給市場一個強烈信息，就是政府會用盡所有方法增加土地供應，叫市民不要太心急， 亦希望土地業主知道，將來會有很多土地供應，又填海又工業地，未來土地不再值錢，希望他們快點套回土地發展住宅。
