特區行政長官李家超早前到北京述職,是他上任後第二次述職。李家超回應《堅雜誌》邀請談及述職感受時表示,感謝習近平主席對他和特區政府的工作、充分肯定和支持。
今次會見安排有別過去,國家主席習近平和國務院總理李強同場會見,會上還有四名中共中央政治局常委,包括,中央辦公廳主任蔡奇和中共中央港澳工作領導小組組長丁薛祥。
多名學者接受《堅雜誌》訪問時均表示,有關安排屬最高規格,凸顯中央對香港特區的重視,並向港人帶出一個訊息,即中央將繼續支持和協助特區政府推動發展,而香港本身也須抓緊國家發展機遇,盡速與國家發展連接,同時向外界及國際社會表明香港的重要性,應立即停止各項矮化香港的行動。
文:鄭濬文 圖:Mike、Yuki
![李家超北京述職獲高格調接見。](https://n.kinliu.hk/wp-content/uploads/2024/01/李家超北京述職獲高格調接見。-拷貝-768x392.jpg)
劉兆佳:國家將投放更多資源 制訂更有利香港發展政策
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香港中文大學社會學榮休講座教授、全國港澳研究會顧問劉兆佳形容,這次為歷任行政長官向中央領導人述職之中,屬最高規格,同時更帶出多個重要訊息。首先,由主席習近平負責主持,李強總理陪同,中共中央政治局七名常委中有四名在席,表明中央高度關注和支持香港,並在黨的統籌和協調下,不斷為「一國兩制」成功實踐和繁榮穩定,制訂出更有利香港發展的政策,國家並會投放更多資源,協助香港破解深層次矛盾。
推動香港加快融入國家發展大局
![劉兆佳拆解四名政治局常委會見李家超的含意。](https://n.kinliu.hk/wp-content/uploads/2024/01/劉兆佳.jpg)
出席會議的四名常委中,包括中共中央港澳工作領導小組組長丁薛祥,劉兆佳認為,中央港澳事務辦公室的設立,就是要讓中央能夠更切實、有效制定出政策和措施,幫助香港日後的發展。今次丁薛祥在席,就是要表達中央正強化中央港澳事務辦公室的角色,透過更嚴密的分工,以及增加人手進行更多研究工作,加強與特區政府各有關政策局的合作和對接,尤其是推動香港加快融入國家發展大局,令香港可以利用國家發展的機遇,推動自身的發展。
今次中央高規格接見,是否有意要提升香港地位?劉兆佳認為,香港在中央的眼中,地位一直都相當高。過去主要扮演招商引資、吸引人才的角色,而隨着國家改革開放,上海、天津、深圳、廣州等大城市出現,吸引不少投資者,但在「一國兩制」下,香港擁有獨特優勢,扮演國家與國際聯繫的橋樑角色。
香港於國家發展中 仍處重要位置
劉兆佳指出,近年國家正逐步減少對西方依賴,正積極拓展其他國際空間,包括發展中國家,例如一帶一路、上海合作組織、金磚國家合作關係等等。因此,香港可以發揮聯繫人角色,以中國為核心的「大經濟圈」,推動香港成為財富中心,例如利用《區域全面經濟伙伴關係協定》(RCEP),發展成為東南亞或中東的金融中心,協助推動人民幣國際化,吸引資金投資或作儲備用途。
此外,劉兆佳還提到,美國等西方勢力不斷抹黑香港,千方百計貶低香港在國際舞台的地位,甚至將香港形容為「獨特性」不再,只是中國一個普通城市。而今次領導人高規格接待,顯然要向全世界表明,香港仍然是一個相當獨特和重要的地方,並提醒國際社會,千萬不要低估香港,在國家發展中仍處於相當重要位置。其次,就是要告訴全世界,包括港人在內,香港的工作重點,就是要聯繫國家和世界,而世界亦不單純只包括西方。況且,目前西方市場亦正萎縮當中,有需要開拓其他領域。
回應中央期望特區政府要做好自己
劉兆佳還提到,中央對香港的高度重視,某程度上是要提醒香港人,必須對香港有信心。目前香港經濟情況較低迷,不少港人對香港前景不太樂觀,中央於是透過今次會面,提醒港人中央會大力支持香港發展,推動香港融入國家發展大局,說明香港將會有更好、更多的資源用作未來發展。
這次中央已發放相當清晰訊息,香港應如何回應?劉兆佳認為,特區政府要做好自己,加大力度回應中央對特區政府的要求,包括推動經濟發展、改善民生,尤其要加快速度全方位與國家銜接,不要令中央對特區的期望落空。劉兆佳又提到,直到目前為止,仍然有不少港人,包括政府官員在內,面對內地持有一種「自我優越感」,對於與內地合作存在抗拒感,這需要盡快克服,這樣才有利香港特區政府調動官方及民間資源,更好地與國家對接。
戰略角度考慮緩急有序推行
至於如何對接,劉兆佳指出,參與大灣區發展,投入「十四五規劃」,更好地利用香港與深圳之間的互利互惠關係,推動香港產業轉型,為當前較重要的工作。但鑑於特區政府手頭上仍有不少工作,加上財政赤字等問題,若點起太多火頭的話,擔心不夠財力承擔,須考慮到社會資源調動和財政情況的配合,從戰略角度考慮,緩急有序推行。
劉兆佳認為,特區政府應該集中精神,做一些對香港發展具戰略意義的工作,特別從哪個角度切入,最能夠利用國家給予的支持、推動生產與發展。他特別指出,特區政府要具戰略思維,要從宏觀角度出發考慮問題。
發展與國家安全並駕齊驅
另一方面,劉兆佳表示只有國家安全,社會才能發展,而國家方針就是發展與國家安全並駕齊驅。雖然香港局面大致平靜,但美西方勢力仍不斷打壓,加上尚有不少反中亂國分子仍然死心不息,相信未來一段日子,美國及西方勢力將以不同的非正規手段,透過金融、社會、意識形態等範疇,搗亂香港社會,所以國家安全仍是一個重要課題。
因此,劉兆佳相信《基本法》23條立法,正好將一些軟性、非傳統的國家安全問題得以認真對待,當23條完成立法後,加上《香港國安法》,再結合目前一些維護社會治安的法律,形成一個健全的國家安全網絡。
但劉兆佳不排除,日後可能按照實際需要,再訂立一些配合新形勢的國家安全法律,這樣才能保障到「一國兩制」行穩致遠。
李浩然:表示重視兼有鞭撻作用 特區須做得更好、更多、更有效率
![李浩然指,今次會見安排,使中央與特區的行政架構更見清晰。](https://n.kinliu.hk/wp-content/uploads/2024/01/李浩然-768x512.jpg)
對於今次特首李家超述職的安排有別過往,全國人大常委會香港基本法委員會委員、立法會選委會界別議員李浩然接受《堅雜誌》訪問時表示,今次安排使中央與特區行政架構更加清楚,因為行政長官作為香港特別行政區首長,也是香港的代表,具備政府機關首長身份。香港特別行政區政府隸屬於整個國家的管治架構下,國務院就是最高管治機構,特區政府就是國家的地方政府,從這個主軸看,李強以總理身份參與會面是合適的做法。
釐清中央與地方政府關係
李浩然認為這也是中央重視香港的表現,以高規格形式體現中央對香港的關心,同時也釐清了無論是中央政府、 國務院和香港特別行政區政府,作為中央與地方政府之間的關係,有關處理相當清晰。至於副總理丁薛祥在席,主要因為丁薛祥分管港澳事務,他在場是很自然及必須的安排。
李浩然還提到,一直以來香港在國家的地位和角色相當特別。由於香港擁有金融及實行普通法的優勢,傳統上擔任國家和世界聯繫的窗口。隨着國家發展策略推行,也賦予香港較多期望,例如推動香港成為創科中心,同時也藉此發放一個訊息,香港仍然扮演着重要及獨特的角色,並非外界所形容「香港越來越沒落,甚麼已變廢墟」之類的言論。李浩然表示,既然中央如此重視,自然也有鞭撻作用,要求特區政府往後須做得更好、更多、更有效率。
大灣區成「一帶一路」重要平台
至於特區政府未來要如何回應,李浩然就認為,行政長官和現屆政府已有很多計劃,但往後應多從國家層面考慮問題,怎樣發揮「國家所需、香港所長」,包括加強與大灣區融合。香港當然可以在其中找到不少機遇,能夠服務到自己的經濟發展,與大灣區融合時,更須了解,究竟香港可以為國家做到甚麼事情。
2019年發表的《粵港澳大灣區規劃網要》,李浩然認為,其實是要大灣區作為「一帶一路」的重要平台,當中有很多事務可以推動,例如人才資歷互認,有關構思除方便港人到大灣區工作,大灣區市民同樣也能到香港工作。除此之外,香港與世界不同地區都有簽訂互認協議,將來能否借助香港平台,把國家比較優勢的產業、人才,例如新能源等高科技產業與世界聯通。
特區政府須「跳出盒子」思考問題
對於現屆政府的工作,李浩然指出目前領導班子聚焦香港內部事務,立法會亦作出配合,加快各項審議工作,全速追趕落後。但除了內部事務外,特區政府也必須兼顧香港周邊環境甚至國際格局。作為特區政府管治班子,對香港事務應該最清楚,包括擁有的優勢以及即將遇到的困難,可以多一些主動性、積極性,「跳出盒子」(think out of the box),大膽一點,想多一些新理念又或是新構思,推動香港發展。現時全世界的發展都是伴隨着科技的進步,環境急速變化中,他以香港的金融服務業為例,目前仍然較為保守,未來需要特別注意。
早前中央港澳事務辦公室成立,對特區政府運作會起到甚麼作用?李浩然相信能夠幫特區政府「加高」視野,提升到中央層面,更具高瞻遠矚。其次,日後若需要與其他部委協調,亦有制度處理,具有一定促進作用。
西方圖謀打垮香港金融中心地位
李浩然形容目前整體形勢非常凶險。首先,香港處於中西交會的中心點,本身已高度敏感,加上香港作為世界三大金融中心之一,也是國家最主要的金融中心,美國及西方正圖謀將香港金融中心地位打垮,直接拖累國家的金融發展。
過去一段時間,美國透過非市場化方式操作資金流向,甚至利用制裁等行動,全方位打擊香港,近日觸手更延伸到司法機構,打壓已到了無所不用其極的地步。美國政客更多次揚言,要將中國打回到原始階段作為其戰略意圖。
李浩然表示中央已發出明確訊息,將會繼續支持香港發展,而香港本身除做好本分外,也必須對國家發揮作用,若香港失去自身優勢,不單香港,國家同樣會有極大損失。