美國政局驚濤駭浪，78歲的民主黨拜登（Joe Biden）終於從狂人特朗普手上成功接過美國總統之位。本港政商界密切關注這次美國總統換屆對中美關係及香港的影響。有學者預料，拜登上任後，必須先處理好國內疫情及與盟友關係等自身問題，中美間的角力將有一段喘息機會，但科技戰不會結束。另外在1月6日美國國會衝擊事件後，美國在世界上失去道德高地，民主輸出減弱，今後美國對香港的影響力將會遞減。
亦有學者指出，過去美國藉着干預香港事務來刺激北京的神經，但隨着北京去年在港實施《港區國安法》，決心收伏香港這片失地，預計美國未來將會轉移陣地，將中美角力的焦點放在台灣和南海之上，估計香港社會將會相對穩定。
文：潘翠華 圖：Ian、Mia
今年1月6日，就在美國總統交接前半個月，發生了舉世震驚的國會衝擊事件。一批特朗普支持者在國會開會認證大選結果時，硬闖國會山莊，警方開槍驅散示威者，釀成連同一名警察5死及多人受傷的慘劇。事後特朗普被指摘為始作俑者，連帶他的親信亦紛紛辭職割席。同日，拜登的總統地位終於獲得確認。
袁彌昌： 美失道德高地無餘力干預香港
國際關係學者袁彌昌認為，這次衝擊令美國失去民主自由領導者的道德高地：「美國一直以來被認為是全球民主燈塔，輸出民主來維持自由主義的國際秩序。今次事件讓大家看到，美國原來可以出現這樣的亂局，今後可能再無餘力或立場去干預其他國家，譬如譴責北京和香港。」
以往特朗普的意識形態，有一大部分香港人都很受落，但袁彌昌認為經歷國會衝擊事件後，如今已失去了叫座力。而特朗普任期內，不斷干預香港事務，更屢次制裁中港官員，但客觀效果不佳：「你看到他的政策目標達不到，更令香港民主派勢力幾乎被消滅，所以很多人知道這樣下去沒有意思。」
料拜登對港「多關注少制裁」
在特朗普的「前車可鑑」下，袁彌昌預料拜登未來對香港的態度將會改為「多關注、少制裁」。在這情況下，香港政局應該會比以前穩定。他又認為，拜登從政經驗豐富，熟悉傳統外交，不必像特朗普般藉着干預香港來達到政策目標：「因為他明白無論怎樣搞，都影響不到香港的局勢和北京的決定，不如繼續在人權方面多發聲、多關注。」
袁彌昌相信，拜登上台後，首先要整頓的必然是美國自身的問題：「特別是美國本地問題很嚴重，疫情、經濟蕭條、政治兩極化，亦要解決與歐洲等國盟友的關係，這些拜登都不是一時半刻可以擺平，需要一段很長時間喘息，處理好之後，才慢慢重啟香港政策。」
內部矛盾優先對華政策不變
今次特朗普雖然未能成功連任，但仍得到7,400多萬張選票支持，是美國史上第二高票的總統參選人。拜登上任後，有可能會被質疑其合法性：「有7成共和黨人都覺得這個選舉不公平，在參眾議院都有共和黨人拒絕承認選舉人票，這情況史無前例。」袁彌昌認為，拜登未來首要面對的是解決這些內部矛盾，暫時未能有餘力對付中國。
不過袁彌昌相信，拜登上任後，短期內仍會繼續沿用特朗普的強硬對華政策：「因為反華政策是共和、民主兩黨共識，而且是很容易炒作的話題，加上他不想被人認為是『China Joe』（親中），所以會繼續用（強硬政策）。」特別是特朗普對中國的制裁及大加關稅，對美國相對有利，故此或暫時維持不變。
長遠傾向合作有利中美經濟
「拜登上台有一個很重要的前設，就是他明白美國要與中國共存，而非特朗普所認為的要消滅中國。」袁彌昌說特朗普任內提出「美國優先」，想將工業帶回美國本土的計劃失敗，令到「鐵鏽帶」的幾個州都不支持他。在這方面，拜登應該不會跟中國對着幹。
長遠來說，袁彌昌認為拜登在經濟上會更趨於與中國合作，因為他的支持者都是在城市內較高教育水平及富有的人，拜登未來會更重視經濟、股市的表現，中國能為美國公司賺很多錢，沒可能不合作：「譬如在氣候變化方面，拜登都會同中國一齊傾下，一齊搵銀。」
更多中國公司來港第二上市
由於特朗普對香港政策的效力繼續存在，令很多在美國上市的中國公司會回到香港作第二上市，始終當中涉及的政治風險相當大。所以袁彌昌相信，未來兩三年的香港經濟，沒甚麼值得擔心。
袁彌昌分析，未來世界會出現各自以中國及美國為首的新秩序，雙方都不希望劍拔弩張，需要一個接頭的緩衝區，而香港剛好可以作為經濟甚至外交上的緩衝區。隨着美國作為西方民主自由領導者的角色減弱，隨之而來的是以中國等軟性的威權主義繼續坐大，整個國際體系都會受到牽連，全球政治將會走一條不同的路，香港不會獨善其身。
民主之路失敗香港前路未明
政治方面，香港本來想搭上民主尾班車，但當中需要有美國輸出民主才能促成。袁彌昌相信，若2014年政改成功的話，香港將可以一嘗普選的民主滋味。但可惜的是，2019年他們用了過激手法，使民主運動破產，而美國這個民主大國都自身難保，加上近年全球民主國家數量不斷下降，香港的政治前路將變得不明朗。袁彌昌自言「我都喺度搵緊香港嘅出路」。
關品方：顏色革命在美國國會山莊上演
退休大學教授、前中央政策組特邀顧問關品方認為，拜登上場對美國長期國策影響不大。
「美國向來自信心強、好勝，認為自己那一套是最好，多年來輸出意識形態和價值觀，輸出革命，要做世界『一哥』。」所以不論共和黨抑或民主黨上台，國策上都不會有很多轉變，因為兩黨對大原則和國策上是基本一致，這是長年以來美國的態度。
不過，經歷了國會衝擊事件後，關品方相信拜登表面上對華政策會相對溫和，會隱藏很多。拜登做過8年副總統，有50年從政經驗，施政相對會回歸理性，關品方認為未來美國會重返世界衞生組織：「相對特朗普脫離世衞，甚至辱駡譚德塞（世衞總幹事），又在抗疫上製造笑話，拜登不可能這樣做。」
拜登回歸理性強調人權法治
關品方預期，拜登未來或會更加強調自由民主、人權法治，特別是對西藏、新疆、香港和台灣問題方面，更在意於意識形態和價值觀上，但實際行動則未必會有：「自己（美國）在外邊搞顏色革命搞到別人一塌糊塗，卻回到自己國會山莊上演，（拜登）還不醒目嗎？」
對於新一屆美國政府，關品方認為會優先先解決內部抗疫、種族矛盾、貧富懸殊，甚至是兩黨之間的鬥爭問題，因此對外部的注意力只能減少。但另一方面，為了給這些問題轉移視線，對外要繼續激化矛盾，所以美國對國際上的干預手段，不會完全收斂。
《國安法》實施香港有喘息機會
在國策上，關品方認為美國對一般貿易協議，如關稅方面或會放寬，但科技戰線上則不會放手：「如電訊、區塊鏈、雲計算、太空、稀有金屬這些，美國的對抗性只會越來越激烈。美國一定會照顧好自己的利益，譬如以國家安全為理由，增強自己的軍事部署。但像之前（中美）兩國差點要打起上來，危機相對會低一些。」
關品方相信香港未來將趨向穩定，但主因不是拜登，是因為《港區國安法》實施。
「以前美國主攻中國，香港不幸地成為戰場，但在《港區國安法》實施後，香港這個戰場已經被北京收服了，現在是打掃戰場階段。譬如黎智英（壹傳媒創辦人）被捕、被斷財路，香港相對有更好的喘息機會。」
未來中美戰線在台灣和南海
台灣問題一直被認為是中美關係當中相當敏感的部分，而美國國務卿蓬佩奧在卸任在即時，於1月9日突然宣布，解除美台關係上「所有自設的往來限制」，被形容為最後的瘋狂。關品方預料，未來美國會將攻擊中國的重點，轉移到台灣和南海：「蓬佩奧已講到明，以前（對中國）的承諾不算數，包括1979年中美建交以來的承諾。」
台灣問題向來非常容易觸動到中國的神經。在中美建交上，中國曾對美國作出讓步，讓美國售賣軍備予台灣：「過去4年，特朗普就對台售武方面不斷刺激中國，甚至發展到對台售賣攻擊性武器，拜登很可能藉着蓬佩奧以上的言論，乘勢將戰線放在台灣問題上。」
