西方國家長期以偏頗的輿論指摘中國，近幾年，在地緣政治趨向緊張的背景之下，西方國家對中國的輿論攻勢持續提升。在香港落實了《國安法》之後，西方國家也利用國際輿論的主導優勢，不斷地抹黑香港、唱衰香港，對香港造成很大的影響。美國不久前將中國內地、香港和澳門列為「海外敵對勢力」，相關的輿論攻勢仍在加強，在黎智英案開案過程中，西方國家不斷釋放抹黑香港法治的資訊，今年，香港還將落實《基本法》第二十三條的本地立法，預計仍會受到西方輿論的抺黑、攻擊，香港應如何應對，引起社會關注。
本地民間智庫「思路研究會」就此做了專題研究，他們認為，在香港落實《國安法》前後，香港的輿論生態發生了重大轉變，西方國家也改變了對香港的輿論攻勢的策略，意圖借輿論攻勢令香港去功能化，削弱香港在國家發展中的獨特作用。而香港除了要培育及強化自己的媒介，說好香港故事之外，也須借助國家力量，抵禦西方的輿論攻勢，尤其在「巴以衝突」令西方輿論的國際主導力量受損之時，香港更應積極應對說好香港故事，保障二十三條立法。
文：文 武 圖：黃冠華
負責這項研究的「思路研究會」研究員陳溢朗分析指出，從國際地緣政治的格局分析，中美元首去年（2023年）11月15日在美國舊金山舉行會晤之後，外界普遍認為兩國關係「吹和風」，有止跌回穩的跡象。不過，從全局看，很可能只是短期的天氣回穩，但整體大氣候並沒有根本地扭轉。西方對中國的整體策略並沒有發生重大轉變，只是在有需要與中國合作的領域合作，比如如何應對全球氣候暖化等問題上，而在一些核心的競爭領域，則仍然會以各種方式打壓中國，遏止中國發展，包括會以制裁和技術封鎖等手段。
西方要讓香港「去功能化」
西方國家對香港特區的整體策略，是要讓香港「去功能化」，令中國無法借助香港的相對優勢，得到發展，而西方國家為達這一目的的其中一種方法，就是透過輿論展開攻勢。
陳溢朗認為，西方利用輿論攻勢，打擊香港優勢的其中一個重點目標，就是攻擊香港的法治。香港是法治社會，《基本法》保障香港司法獨立，而西方則不斷透過輿論，攻擊香港，比如，不斷地散發虛假和錯誤的信息，說香港自從落實了《國安法》之後，就失去了司法獨立，法官只會根據國家的指示判案。
《國安法》生效後西方轉由海外抹黑
陳溢朗梳理了西方對香港輿論攻勢的手法指出，在落實《國安法》之前，西方主要透過扶植本地媒體，例如《蘋果日報》等，以及培植本地傾向西方的意見領袖，直接進行輿論干預。落實了《國安法》之後，反中亂港的媒體和意見領袖已退場，西方針對香港的輿論干預部署也發生較大的轉變。
其中一個特點是海外化。將輿論攻勢遷至海外，除了繼續利用西方的強勢媒體，例如BBC、CNN等媒體，繼續抹黑香港，令國際社會對香港產生錯誤的觀感和認知。另一方面則加強利用中文版和粵語版的媒體，向海外華僑、華人，以及香港本地居民傳播信息。此外，西方亦投入資源，扶植逃亡海外的亂港分子，在海外組織活動或開設社交媒體，持續向香港社會發送失實的信息。
西方輿論攻勢危害不容忽略
陳溢朗指出，西方國家對香港的輿論攻勢，所產生的影響不可忽視。西方主流媒體持續抹黑香港，已經令國際社會有不少人對香港產生嚴重的誤解，比如，曾有一位中東從事石油業的商人分享，在親身到香港之前，他們以為香港是很危險的城市，有可能無端被人拘捕，法治和新聞自由已經失去，營商環境也不好，但親身到香港之後，發現完全不是西方媒體所描述的那樣，可見西方媒體抹黑香港在國際社會造成的影響力很大。西方國家主辦的粵語媒體、繁體中文媒體，主要針對的對象是本地居民和海外華人，影響海外華人對中國和對香港的看法，同樣也會產生不可忽略的影響。
扶植潛逃海外分子散布不實資訊
而西方繼續投放資源，培育潛逃海外的亂港分子，支持他們繼續在海外組織活動，繼續在海外發布失實信息，他們雖然身在海外，透過網絡社交平台發放的信息，與在香港本地發布，產生的效果並沒有太大的分別。
西方還會動用自己的資源，利用法案、研究報告，以及透過政府官員、國會議員等政治人物，抹黑香港，打擊香港的獨特優勢。甚至還會利用西方國家駐港的總領事館，帶動議題，引導輿論。比如，在《國安法》生效後，美國駐港總領事館及一些西方國家的領事館，在6月4日晚，在他們的窗口點爉燭，繼續炒作相關輿論議題。
填補反中亂港勢力退場後的輿論空白
陳溢朗分析指出，西方國家針對香港輿論攻勢的總策略，就是利用香港執法部門只能在香港境內執法的因素，借用海外媒體和逃亡海外的意見領袖，填補反中亂港媒體退場後的空白，令香港仍然保留有反中亂港勢力的輿論攻勢，這一點值得警惕。
《國安法》生效後，反中亂港勢力不太敢直接在本地明目張膽地宣揚失實輿論，就將這些行為交給海外的西方媒體或潛逃海外的亂港分子，在香港本地則透過不同的政策議題，以「軟對抗」的方式，攻擊和批評特區政府，意圖削弱政府的威信和認受性。與善意的批評不同的是，這類「軟對抗」輿論是為批評而批評，主要目的是要削弱政府威信，而非協助政府提升管治。
香港須培育自己的媒體力量
面對西方的輿論攻勢，思路研究會認為，香港須做好兩件事，一是建立和強化自己的輿論傳播力，包括培育自己的媒體和意見領袖，在國際社會、海外華人的輿論場中，建立足夠的影響力。他認為，在反中亂港勢力退場之後，香港的媒體力量正在增強，積累了一定的經驗和影響力之後，可以逐步走出去，向國際社會和海外華人，講好香港故事。
二是要注重游說和宣傳工作，政府官員、立法會議員、公職人員，以及貿發局、旅發局等半官方機構、民間智庫，以及政團、社團等組織，都應該充分發揮自己的優勢，在出席國際會議，參與國際合作、交流、交往的過程中，應加強對海外的宣傳和游說，向國際友人面對面地解說，介紹香港。
借助國家力量說好香港故事
陳溢朗認為，香港也須注重利用國家的外交資源，做好對外宣傳。因為西方是動用國家力量對香港進行抹黑，單靠香港的力量未必夠，應借助國家力量，用好外交部的資源，比如可以爭取外交部駐港特派員公署的支持，利用他們的網絡將香港故事講出去。
今年，特區政府其中一項重要工作，就是要完成《基本法》第二十三條的本地立法，如何才能避免西方偏頗的輿論攻勢對立法工作的影響，備受關注。陳溢朗認為，從目前的情況看，國際社會的輿論仍由西方輿論為主導，雖然「巴以衝突」令西方輿論的力量有所下滑和損耗，但尚未發生重大轉變，如果，在二十三條立法的過程中，西方動員國家力量，對香港發動輿論攻勢，抹黑香港，只靠香港特區的力量，恐怕不足以應對，需要國家支持。
港澳辦曾助力搶佔輿論主導
他指出，2019年的社會動亂也曾經有過類似的經驗，當時，特區政府為搶佔輿論的主導，主動舉辦新聞發布會，但在西方動用國家力量圍攻之下，仍然吃力。國務院港澳辦也舉辦新聞發布會，協助香港加強輿論力量。今年，二十三條立法的過程中，香港仍應借助國家的力量，強化輿論宣傳的力量，尤其是在巴以衝突令西方輿論主導權受損，導致國際社會有可能對西方抹黑香港的輿論產生疑惑之時，應更好地配合國家，抵禦西方的輿論攻勢，講好香港故事。
區議員應承擔地區宣傳責任
陳溢朗認為，特區政府也須就二十三條立法做好官方解說，配合建制陣營的媒體和意見領袖，將正確的信息帶入社會。他認為，新一屆區議會就職上任之後，區議員應在協助政府宣傳政策方面，更有作為，將正確的資訊帶入地區，承擔起相關的工作。
此外，香港也須用好《國安法》及現有的本地法律，如果發現有違反《國安法》的行為，應該以《國安法》加以防範和懲治。比如，法庭就律政司申請「港獨」歌曲的禁制令的裁決中就曾指出，《國安法》已可以制止傳播這類危害國家安全的資訊，雖然相關的法律觀點仍存有爭論，但從這一例子也可以看出，現有的法律也有足夠的能力，防範和打擊危害國家安全的信息。
