香港暴亂半年，極有可能會影響香港作為金融中心地位。有說北京有意扶助澳門發展金融業，成立人民幣結算中心、證券交易所，創建人民幣股市，以分散國家依賴香港作為國際金融窗口的風險。然而澳門這個全球最大的賭城，能否搖身一變成為一個金融中心？香港底子深厚，是否能夠被輕易取代？
文﹕本刊記者 圖﹕中新社、互聯網
去年（2019年）12月18日，國家主席習近平和夫人彭麗媛，乘專機抵達澳門視察3日，出席「慶祝澳門回歸祖國20周年大會暨澳門特別行政區第五屆政府就職典禮」，並為新任行政長官監誓。不過，大家最關心的，還是習主席在步出機艙後，會否宣布國家向澳門送甚麽「大禮」？
分散香港國際金融中心地位
習主席抵澳第二天會見澳門各界人士時發表「重要講話」，短短數分鐘的演說中，他大讚澳門「在小小的桌子上唱出了精彩的大戲」，他又提到澳門特區政府要推動經濟「適度多元發展」。對經營單一賭業的澳門來說，「多元發展」4個字可圈可點，他說的「多元發展」是否就是大家心中想，取代香港地位的國際金融中心﹖
無風不起浪，英國《路透社》在習主席出發到澳門前，突然刊出一篇有關未來澳門發展的文章，不單為澳門，也為毗鄰的香港投下一枚政治經濟震撼彈。該篇報道指，中央有意在澳門建造一個以人民幣結算的金融中心，並會在習主席訪澳期間宣布。報道更引述一名中國官員表示，中央有意分散香港作為國際金融中心的地位。
各界揣測「澳門金融」方案
「金融行業的部分以往都是留給香港」，《路透社》引述該名不願透露身份官員的話：「我們以往都把優惠政策給了香港，但如今我們打算加以分散。」《路透社》又引述一些消息人士稱，中央政府將宣布相關政策，包括在澳門建立以人民幣計價的證券交易所、加速推動澳門正在構建的人民幣結算中心，還會將國家鄰近澳門的土地劃給澳門開發。
報道指，受訪的澳門官員及企業高層認為，中央這一舉動是「對澳門的一種獎賞」，因為澳門並沒有像香港一樣，出現持續的示威活動。報道又提到，近幾個月來，外界一直揣測中央會提出「澳門金融」方案，這個方案過往即使有傳媒報道過，但從未肯定方案已獲中央首肯推動。
多名官員及業界界人士向《路透社》指出，他們相信中央加快澳門金融發展步伐，是受香港動盪的社會局面所「啟發」，如果澳門有力分擔香港的金融業，一旦香港出現任何重大市場危機，國家也可分散有關風險。他們認為，計劃並非讓澳門取代或破壞香港的地位，只是兩手準備，當香港情況一旦惡化，國家需要有應對計劃。
「澳交所」方案已呈報中央
消息又指，中央希望澳門回歸後經濟能有多元發展，未來將集中在旅遊及金融業，希望澳門可以如新加坡一樣，有能力、有資格舉行國際級會議。中央官員相信，習主席到訪澳門期間，將宣布澳門加入「亞洲基礎設施投資銀行」（亞投行），而一系列新政策將可進一步拉近澳門與大灣區其他城市的距離。《路透社》指，其實這些政策早已公開討論過，只是各界並未有察覺這些工作正在積極進行中。
雖然習主席並無一如《路透社》報道般，未有在訪澳期間對澳門金融業發展有重大宣示，大家最期待的畫面終究沒有出現，不過報道也非全屬穿鑿附會。事實上，廣東省地方金融監督管理局局長何曉軍，月前出席「嶺南論壇」時就曾說過，成立澳門證券交易所的方案已經呈報中央，他希澳門證券交易所將來能夠發展成為人民幣離岸市場的「納斯達克」。
滿足廣東省企業上市需要
何曉軍的發言是以廣東省角度出發，指省內上市公司只600餘家，但省內有4萬多家國家級新興企業，上市公司的數量只佔省內國家級新興企業的1.8%左右。這反映出深圳交易所和上海交易所不能滿足廣東省政府的政策需求，因為廣東希望將來能進一步篩選省內明星企業，滿足更多企業的上市要求。言下之意，澳門交易所的成立，是要讓更多中國企業，能以人民幣計價上市集資。他甚至明言，澳門證券交易所方案，可望成為澳門回歸20周年的禮物之一。
澳門金融管理局亦表示，已委託國際顧問公司，就澳門建立以人民幣結算的證券市場開展可行性研究，而相關工作正在進行之中。考慮到鄰近已有多個成熟的金融中心，澳門金融管理局表示：「澳門要在此領域有所突破，必須充分了解自身優勢，有關可行性研究將以發揮澳門所長，服務國家所需為原則。」
澳門有可能大力發展金融業，雖然消息還未得到證實，但早前港交所的澳門概念股已全面上揚，其中信德集團（0242）更一度彈升9.4%，遠遠跑贏大市。
梁海明：澳門比香港更具「人和」
南海大學「一帶一路研究院」院長梁海明日前在本港報章撰文力推澳門成為金融中心，認為澳門發展金融業，不僅給澳門經濟帶來促進作用，也有利於擴展香港的發展空間，港澳完全可互利互惠。
梁海明指出，以經濟實力而言，澳門2018年人均GDP為8.64萬美元，高於香港的4.87萬美元；國際貨幣基金組織﹙IMF﹚更預測，澳門在2020年底人均GDP將達到14.3萬美元，澳門將成為全球最富有地區，香港則以7.03萬美元排在第10位。
國際地位方面，梁海明指澳門加入的國際組織超過100個，澳門特區護照免簽證或落地簽證待遇的國家、地區，由剛回歸時的3個，增至現時的143個（香港為169個）：「澳門護照『含金量』大幅提升，不但為澳門民眾出行帶來便捷性，同時表明澳門的國際地位顯著提高。」
另一個澳門發展金融中心的優勢，是澳門比香港更具「人和」。梁海明認為，澳門人強烈認同自己是中國人，所以澳門的發展與廣東以至國內的發展緊密相連，澳門能融入國家戰略和區域發展戰略，發揮自身「一國兩制」優勢，令經濟獲得更大的發展。
莊太量：澳門無可能取代香港
然而，並不是人人都對澳門如此樂觀。國際評級機構惠譽就在習主席訪澳前夕，將澳門信貸評級展望由「穩定」降至「負面」。惠譽指，澳門與中國大陸，在經濟、金融及社會政治的連繫日趨緊密，導致兩地的主權評級相若，這亦是去年（2019年）9月下調香港評級的原因之一。另外，法治、政府廉潔和效率也是建立金融中心的必要條件，有分析認為，觀乎澳門的公共房屋建設，以及其他基建落成都比預期大落後，單單是政府效率一環，澳門政府還需加倍努力。
「澳門做一個中型規模（金融中心），長遠來講可以慢慢發展，但要取代香港，係無乜可能。」中文大學「劉佐德全球經濟及金融研究所」常務所長莊太量接受《堅雜誌》訪問時表示，澳門如要成為金融中心，首先產品必須要和香港有所區別，例如發展人民幣計價產品，否則人家根本無必要走來澳門做買賣。第二是不能完全依靠海外基金，澳門本身都要有國際基金公司、外國投資銀行進駐做結算。
如果澳門搞的是以人民幣結算的交易所，莊太量認為目標顧客將會是持有人民幣，但又不欲轉換成外幣作投資的個人和企業：「可能都會有一個額度，主要是考慮到資金出境的問題，但這些投資者就沒有需要將人民幣兌換成外幣。」
澳門只可補充香港不足
莊太量認為，澳門要搞金融業並非完全不可能，因為澳門人口只有香港十分之一，人均收入高過香港：「佢唔使做得大，例如香港一日成交額800億，他們每日做80億至100億已經夠，夠澳門人用。」他又指出，以國家戰略觀點考慮，香港的功能是籌集外國資金，將來澳門都可以具備同樣功能，但能力有限：「澳門主要語言是葡萄牙語，世界上所有國際金融中心，其實都是用英文做主要官方語言。」但正面來說，「由零到有，其實是一個很大的突破」，而且澳門需要不多，不需有太大的規模，就可養起整個澳門。
莊太量又指，日後澳門股市要搞IPO（新股上市）也會相對困難，所以只能做到二手市場：「除非你政策好傾斜，以及有很多人去做，否則你夠不夠人認購也成問題。」受制於國際時區限制，即使現時作為國際金融中心的香港股票市場，都只能吸引到香港和內地公司在港上市，歐美公司在港上市的並不多：「如果外國公司要來亞洲上巿，香港會優先於澳門，香港都做不到的話，澳門也做不到。」
莊太量說，澳門是無法取代香港國際金融中心地位，第一額度做不到；第二是語言問題；第三是香港夠人夠錢投入自家股市，澳門則全靠外來資金。要成為金融中心，除了政策之外還需要人才，但要一個年薪幾千萬的國際金融人才，和家人長期居留在澳門，本身已是問題。所以說，澳門可以補充香港的不足，但僅此而已。
賀一誠：澳門未具相關法律基礎
澳門的情況，新任行政長官賀一誠最清楚。他在接受澳門電視台訪問時，直言澳門建設證券交易所，甚至取代香港國際金融中心地位的想法不切實際。他指澳門未具備成為國際金融中心的條件，單就法律上已經缺乏基礎。
賀一誠指出問題核心所在，指澳門現時使用的是成文法，但環顧目前的國際金融中心，如倫敦、美國、新加坡和香港等地，都是實施普通法。事實上，實施成文法的國家和地區，金融中心不會發展得很快，如巴黎和法蘭克福，都有相當規模的金融業務，但不會成為一個中心。賀一誠表示，澳門使用成文法，不可能把未知因素放在法典中，當出現問題時就要修改法律，難以配合市場發展。
澳門經過多年發展，只推出了租賃法，但稅法、基金法和信託法等都是空白。賀一誠指，作為金融中心，或要發展金融業必須有法律支撐，這是澳門的弱項，需要加快在這方面立法，先做好法律基礎，澳門才具備發展成金融中心的條件。
