新界鄉村上網速度慢，人所共知，雖然近年不少網絡供應商將光纖線鋪進村落，但並非每條村落、每位村民都可以用寬頻上網。
三年前政府大張旗鼓，推出資助計劃協助網絡供應商，將光纖線鋪到300條偏遠的鄉村，並期望日後上網費用貼近城市用戶，預期有17萬村民受惠。工程分為6個項目供有意者競投，結果經歷流標及與商界不斷商討後，至今年5月才勉強將所有工程批出。三年過去 ，工程進度最快的，也只徘徊在申請工程許可階段，換言之，一米光纖線都未鋪到。
區議員和立法會議員說，目前不少聲稱有寬頻上網的村落，不少出現光纖線「過門不入」，加上鄉村勢力影響，部分住戶只能繼續龜速上網。即使有幸做到寬頻入屋，收費也是市區用戶兩倍以上。他們批評政府即使有新計劃，若不負起責任，確保光纖入屋，全港642條鄉村，80萬村民的上網問題紿終不會得到解決。
文﹕李向榮 圖：黃冠華
打工仔周先生一家四口住在大埔滘村，多年來全家只靠一條舊式電話線上網。網速是慢得嚇死人的1.5Mbs﹙每秒1.5兆比特﹚，相比50Mbs至1,000Mbs不等的寬頻上網，基本上是兩個世界。周家上YouTube等網站看片，即使調較至低解像度，都會出現「窒」片情況。本來全村人都是龜速上網，也沒有甚麼好怨，直至兩年前，事情起了變化。
距離300米天國與地獄
「大約2018年左右，那時區議員向我們報喜，說終於有寬頻入村了，叫我們幫手簽名爭取。」周先生說，當時議員說，已經同其中一間鋪設網絡的公司「傾好晒」，只是需要村民表態，有足夠戶數便可將寬頻帶入村。當時周先生一馬當先立即簽名，未幾就有網絡供應商來到登記，他亦簽了寬頻上網合約。
以為終於可以擺脫龜速上網的日子，周先生日復日、月復月等待，可惜始終等不到正常上網的日子。
「原來是新圍那邊才有，我們這邊老圍沒有。」大埔滘村分為新圍及老圍兩部分，新圍有新建成的丁屋，老圍則以舊屋為主，屋數比較少。
「他們那邊有新屋入伙，所以鋪光纖，我們這邊距離新圍約300米，供應商說不覆蓋。」
龜速上網感覺似「制水」
結果周先生無奈取消已簽好的合約，繼續捱1.5Mbs龜速上網。最諷刺的是，原本的網絡供應商竟然向他們提供「優惠」，將月費由298元減價至268元。
「佢話平畀你，但冇得Upgrade﹙升級﹚。」由於電話線太過殘舊，周先生說，落雨一定水浸，一定浸濕電話線，那便不能上網。不單止落雨，一旦行雷也要關機：「因為試過閃電開着部機會短路，我們就曾經試過斷網半個月。」
好天日子，一屋4個人上網，感覺也像「制水」﹕「平時我返工，日間我爸爸會上網，到我們晚上回來，他就只能轉為睇電視，留下頻寬給我們用。」因為全家4個人，上網用Wi-Fi（無線路由器）是少不了，但結果是將網速進一步降低。一般市民在家會看MyTV Super等電視盒，會看Now TV和有線電視，也會看Netflix和上線打遊戲機，但對周家來說，這些服務都不屬於他們：「就算是YouTube都要輪流看，基本上Facebook Live肯定會『窒』同『起格』，朋友說Netflix有甚麼劇集電影，但我根本無得看。」
周先生說，他家只是收到「數碼通」一間供應商的4G流動通訊訊號，他自己用的是百多元月費的流動數據服務計劃，根本不足夠在家以高速上網。周先生認為，在上網這事上，他由一開始便被不公平對待，而上網是現今香港人的基本權利：「好明顯不公平，點解同一條村，人家用到我們就用不到。」
上網速度「一城兩制」差距大
香港貴為國際金融中心，互聯網既開放又高速，據網速測試網站「speedtest」數據顯示，香港固網平均網速達183Mbs，位列全球第二；住戶寬頻滲透率亦已超過九成，同樣位居世界前列。大部分香港市民均能使用高速和高質素的寬頻服務，不過新界及離島鄉村，即使鄰近大型屋苑，上網速度仍是「蚊髀同牛髀」，不少村落的上網速度，仍然徘徊在1.5Mbs至6Mbs網速之間，上網速度慢過剛果與古巴。比起一般住宅大廈的50Mbs起跳，到1,000Mbs的「光纖入屋」，同一座城市，有着完全不同的境況。
政府亦察覺到問題嚴重，一些偏遠地區鄉村，由於鋪設網絡成本較高，顧客數量又少，電訊商擴展網絡至這些地區的進度緩慢，情況並不理想。行政長官有見及此，於 2017 年《施政報告》中建議推出資助計劃，擴展光纖網絡至偏遠地區的300條鄉村，預計惠及數以十萬計居民。
資助計劃拖足兩年仍未開工
立法會財務委員會2018年7月批准一筆7億7,440萬元撥款，以推行資助計劃，但惠及人數由原本17萬變成只有11萬。資助計劃主要針對現時遠離固網商現有光纖主幹網，寬頻服務速度只有每秒 10 Mbps或以下的偏遠鄉村，涵蓋新界及離島九個地區（北區、西貢、大埔、沙田、元朗、屯門、荃灣、葵青及離島﹚ 235 條鄉村，工程一共分開6個項目供巿場競投。
撥款一多年後，政府終於在去年底批出其中5個項目，給香港電訊有限公司和環球全域電訊有限公司。至於餘下的一個涉及大嶼山、長洲和坪洲的項目，則一度「流標」，要政府和業界商討後再出標書，2020 年 1 月重新招標，最後在5月才批予香港電訊有限公司負責。政府於2008年成功撥款，距離如今整整兩年，莫說光纖電纜，連電線都未鋪過一條。
村民自救4G卡上網
今年6月初，立法會資訊科技及廣播事務委員會會議上，商經局代表到場解釋資助計劃進度時，遭到各派議員圍攻。其中新界東容海恩，指政府提供的文件內容很「虛」，要求政府列出時間表，講清楚哪些村落在甚麼時候會有寬頻上網。
朱凱廸就批評，目前的情況是，即使光纖線到達村口，也不等於所有村民都能享受。他說自己居住的鄉村早在5、6年前已鋪設光纖，但他至今仍不知有甚麼方法將光纖入屋。他說村民等不到光纖，早已自行購買電話卡上網，網速都有30Mbs：「咁政府係咪應該有計劃幫這些人，補貼他們買上網卡呢﹖」
「以我了解，一般光纖只會鋪到村口位置，入屋的一段就要靠村民夾錢先鋪到入村。所以有機會是光纖線在家門經過也用不到，申請都冇用。」大埔區議員毛家俊表示，很多村民都會選擇用上網卡、透過流動網絡上網，即使做到光纖入屋，月費亦接近400元，比巿區的150元水平貴一倍有多﹐而且還會受天氣影響，打風落兩上不到網。
對於政府的資助計劃，毛家俊認為很可能會變成現在有光纖經過都無得用的情況，政府應該要派人去監察一下成效。
「工程做好、有人上到網，政府就以為達標。然而，工程實際上涵蓋到多少人口、究竟鋪到那裏，我估政府沒有準確數據。」毛家俊呼籲，政府和供應商在鋪設光纖線時，應該要多和村民溝通，以往政府只會和村代表傾，但簽完名支持興建後，又不是家家都有得用。
土地業權制約光纖工程
針對光纖線資助計劃，立法會資訊科技及廣播事務委員會主席莫乃光認為，有關計劃進度太慢。
「那天在委員會上我問秘書長，算不算落後了？他說，落後咗幾個月啦。」更令人擔心的是，招標時巿場反應一般：「如果那些電訊商都不看好，政府有沒有想過針對問題變招？無，他們只會照做，到時先算。」
莫乃光又說，目前不少鄉村早有光纖線到達，但事實上不少村屋都無法接駁，其中一個原因是土地業權問題，因為鄉村大多是私人土地，電訊商鋪線往往要付出高昂的「過路錢」，在村內推廣又受到諸多限制，甚至有設施被破壞。
「有些村用了一些鄉事人士開的電訊公司，鋪設了村內光纖，電訊公可能無選擇要使用，但條數又計唔掂，這方面通訊局基本上無能力協助解決。」
建設5G須光纖入村
政府在立法會表示，即使光纖到村但無法入屋，日後仍能在5G的建設上發揮作用。莫乃光不同意相關說法。他解釋，光纖速度可以有1,000至2,000Mbps，5G最快都只有700多Mbps，慢起來的時候只有100-200Mbps，雖然比4G（8-20Mbps）快，但不能和固網相題並論。
「很多村面積好大，例如幾年前我們到林村測試，根本因為起唔到流動通訊機站，村入面收唔到訊號，連手機Signal都無，數據更唔駛諗。4G唔得，5G只會更難，因為機站要起得更密。」
莫乃光說，即使未來用到5G技術，光纖線都要進入村內，再安裝轉發器，才足夠讓訊號遍及村內。
「有部分村好難找到業主俾流動電訊商起機站，有個案是有人建了機站，卻被鄉村勢力強拆，又或者要轉到村內有勢力人士指定的地方，費用更高，故電訊商很多時唯有放棄。
今時今日以合理網速上網，是香港人的基本需要，就如水電接駁一般。莫乃光認為政府要承擔一定責任，入村協助調解，直至安裝到為止。他曾經要求政府想辦法，更提議在公廁、垃圾站屋頂、燈柱等地政府地方安裝有關電訊設備，但情況依然不理想，原因是：「一涉及不同部門，又搞你一年半載。」
