再鋒利的刀都有生鏽一日。樓齡超過40年的舊公屋，比比皆是，經歷多年風雨，早已變得殘破不堪，而其中樓齡60年的彩虹邨，屋內裂縫多過彩虹。天花石屎剝落、漏水等問題是家常便飯。公屋日日有維修工程，修修補補，而工程又震散樓上樓下單位，引發無休止的維修。
房委會2013年列出22條具重建潛力的高樓齡屋邨，但至今只有3條有計劃重建，其餘19條則一直「無聲氣」，直至去年10月，行政長官李家超才在《施政報告》中提出，增加多一條屋邨納入重建。公屋聯會轄下「關注公屋重建聯席」趁新政府上場，公布《舊邨重建藍圖研究報告》，建議房委會在10年期內重建14條屋邨。聯席說，重建舊屋邨其實可以新增三萬多個單位。政府在拼命縮短公屋輪候冊的同時，也應在重建公屋上取得平衡，否則爛樓越來越多，雪球越滾越大，最後很難「收科」。
文：李向榮 圖：黃冠華、李向榮
記者到彩虹邨採訪時，遇上了一次公屋單位「冧石屎」事件。在丹鳳樓地下一個單位居住的琼姐，當日下午如常在家中休息，當時樓上某個單位正在進行翻新工程，家中本已非常嘈吵，突然之間板間房間和走廊有石屎從天花板墮下，直跌落睡床和走廊地上，琼姐立時嚇得「逃離」單位，走出走廊向工聯會社區幹事蘇嘉樂「求救」。
彩虹邨金玉其外隱患處處
正在採訪的記者跟隨蘇嘉樂抵達「出事」單位，發現樓上工程未停止，電鑽聲震耳欲聾，而單位牆身因工程震出水泥灰塵。記者在現場拍攝時，也擔心再有石屎剝落「被中頭獎」。其實琼姐和一眾彩虹邨邨民一樣，對石屎剝落早有準備，在天花板裝了一個網自救，一旦發生事故，較大件的石屎也不會直接跌下傷到家人。記者又見到琼姐在天花板貼上牛皮膠紙，琼姐解釋：「因為佢想跌落嚟又未跌，所以我就用膠紙黐住，等佢唔到跌落嚟。」
彩虹邨於1962年起陸續落成入伙，至今已有60年樓齡。彩虹邨落成時十分轟動，皆因時任香總督柏立基爵士親自到來剪綵，而這個包豪斯（Bauhaus）建築風格的建築群，更在1965年獲香港首個建築獎項——香港建築師學會年度最高榮譽「銀牌獎」。
然而經歷60年風雨的彩虹邨，如今裂縫比彩虹多，公眾見到的只是五顏六色天台籃球場的「打卡勝地」，可是居民回到家中，抬頭一看，都會看到自家天花板縱橫交錯的鋼根，和搖搖欲墜的石屎塊。
英姐：放棄維修只想調遷
「（房屋署）主任話叫人來整，我話我死都唔會整，等佢冧落嚟壓死人我都唔會整。」住在彩虹邨最舊一幢樓的一個單位，紫薇樓的英姐，說到自家天花板經常剝落時非常生氣：「我而家是放棄治療，只係想調遷。」英姐說，約三年前他兒子在客廳近廚房處做功課，天花突然冧石屎，差點砸到他頭上，自此之後全家搬入飯廳位置生活，原有位置不敢久留。
「其實嗰度唔係第一次冧，阿仔做功課係第二次嘅事。」英姐說，同一位置石屎冧過三次，其中兩次房署派人修補後又再「冧過」，令她一家非常氣餒。至於之前廚房冧天花累到無飯開，牆身塌下、樓上廁所嚴重漏水這些「小事」已變得不值一提。
當面拒絕陳帆維修單位
「而家連我細女張床上面天花板都有裂縫，唔知幾時冧落嚟，搞到我個女瞓得好差。呢啲屋，唔係人住㗎。」英姐說。其實單位初出現冧石屎時，英姐對自己單位「回復健康」曾有過一絲希望，以為房屋署之後會妥善處理，原來幻想和現實是有很大落差，希望越大失望越大。
2019年7月10日，時任運輸及房屋局局長兼房屋委員會主席陳帆，到她單位了解舊屋邨狀況時，「仲叫阿仔不要在這裏做功課」，不過當時英姐已經死心，親口向局長表達「唔整」的意願：「如果可以重建當然係好啦，我諗個個邨民都係咪諗……彩虹邨係好，交通方便租又平，面積又實用，有邊個想搬？係迫於無奈。」
建議10年兩階段重建14條屋邨
房委會 2013 年年底曾檢視22條非拆售高樓齡屋邨的重建潛力，這些屋邨樓齡由42至70年不等，但檢視後卻不了了之。當時決定進行規劃重建的屋邨，只有白田、美東和華富，其餘19條包括彩虹邨在內的公共屋邨，則完全沒有「聲氣」。
公屋聯會轄下「關注公屋重建聯席」早前公布《舊邨重建藍圖研究報告》，建議房委會由2022至23年度起，用10年時間分兩階段，重建包括彩虹邨、南山邨等14條屋邨，涉及38,660個單位。「聯席」表示，隨着目前覓地建屋的緊張情況下，要達到原區安置須不失時機，把握或創造有利條件，否則日後重建問題只會變得難上加難。
莫健榮：「螞蟻搬家」方式逐步清拆
「我和蘇嘉樂都做過上門家訪調查，4,000多戶中有八成多認為需要重建。」本身是「聯席」成員的黃大仙區議會前議員莫健榮說，彩虹邨居民重建欲望強烈，也希望原區安置。附近的「前大磡邨公營房屋項目」，亦得到「9成人支持搬遷」，但房委會沒有把握好土地作遷置資源，反將項目列為「綠置居」啟鑽苑推出市場。另一幅行將清拆的「牛池灣村」地皮，政府又交給房屋協會而不是房委會，用作興建租金較昂貴的「高級公屋」，令不少彩虹邨居民大失所望。
莫健榮說，現時彩虹邨附近仍有「宏照道公屋發展計劃第二期」興建之中，可提供4,000多個單位：「那裏也有7成多住戶支持搬，但我哋（彩虹邨）居民卻見到一個個地盤變成其他用途，一個個機會錯失。」莫健榮說新政府「起碼做五年」，希望能對公屋重建有所交代。
「大磡邨錯失咗，附近宏照道2024至25年入伙，其實是另一個機會。」莫健榮建議房委會將彩虹邨分多期進行重建，居民搬遷後在原址興建新公屋，接收第二期重建影響住戶，以「螞蟻搬家」方式逐步清拆屋邨，莫健榮擔心若再錯失機會，日後將更難覓地作原區安置。行政長官李家超在去年10月發表的《施政報告》中，提出再多選一條屋邨去研究其重建潛質和能力，李家超並無明言是那一條邨，只表明「明年向大家交代」，不過，莫建榮說，希望納入的是彩虹邨。
馮卓森：望新政府將舊邨重建納入政策
「重建嚟講，若果一路唔做，壓力會越來越大，而政府亦不能只顧及新輪候公屋人士，也要顧及舊屋邨居民。」公屋聯會地區幹事馮卓森說，雖然前任特首林鄭月娥在對上一份《施政報告》亦有提及公屋重建問題，雖然新上場的李家超政府，也提出公營房屋建屋要「提速」，但未見提及公屋重建：「當然希望新政府新作風，可以見到我哋份報告，將重建納入佢哋嘅政策之一。」
樓齡越來越大，一定會有很多維修問題，例如滲水和天花剝落等等。馮卓森擔心會衍生出另一個問題，新租戶考慮是否接納房署編配入住舊屋邨時，會否因為屋邨有機會重建而有所遲疑：「咁我仲裝唔裝修？應不應該搬過去？因政府在呢方面無時間表，這些人都會受到影響。」
問題推到後面只會越堆越高
截至2022年9月底，公屋平均輸候時間約為5.6年，「聯席」表示明白目前公屋輪候情況嚴峻，大規模重建在短中期內難免會影響輪候情況，但報告書指出，舊公屋其實也有一定「重建潛力」，「聯席」估算，若將建議中16條屋邨重建，其實最多可以增加35,570個單位供應，數目相當於2.6條全港最大公屋邨葵涌邨（13,742個）。
「政府最大問題係公屋輪候冊條隊好長，其實我哋提出分期重建，房署都認為可行，但會影響輪候冊，而我們今次的報告也考慮到劏房居住人士，希望取得一個平衡。」馮卓森解釋，例如梨木樹邨、和樂邨、彩虹邨等公屋屋邨，地積比率其實未用盡：「例如梨木樹邨有啲樓宇佔地好大，但只係有6層高幾十個單位。」重建可以增加單位供應數目，「慢慢」紓緩公屋輸候冊，亦可解決舊邨的居住環境。
政府九年前提出具重建潛力的高齡屋邨，但至今一條都未見重建，只有三條仍在計劃之中，馮卓森對此表示失望：「呢十年入面一定唔止三條屋邨樓齡達40年，你而家唔做，時機一過咗，壓力只會越來越大。問題其實要解決，你（政府）只不過將問題推到後面，問題越堆越高，輪候冊最後也會越堆越長。」
舊屋邨衍生「長者寬敞戶」問題
另一個重建誘因，是舊屋邨的單位面積問題。舊公屋多在上世紀70年代或以前興建，按當時人口結構，家庭人員比較多，全家五、六個人共住是平常事。可是現在家庭人口數目越來越少，現存單位便變相「過大」，更衍生出「長者寬敞戶」的問題「未解決」。
「呢度日日都有維修，呢度嘈嗰度嘈。」75歲的陳女士居住的梨木樹邨單位，終日受大樓維修困擾，所以日間多會外出，不願長留家中：「附近有工程我就要落街，去周圍行同去公園坐，或者做義工。」陳女士的單位同樣受石屎剝落和漏水困擾，多年來石屎剝落過三、四次：「房屋署職員叫我戴頂帽煮飯。」她說，單位已經修到不想再修，因為事後清理對她的身體造成極大壓力。
陳女士1975年搬入梨木樹﹙二﹚邨單位，一住47年。當年入伙時，細女剛出世，所以獲編配一個五人單位。幾十年來，陳女士經歷了子女長大遷出以及丈夫去世，目前她是一個人獨居，一個人住一個五人單位，屬於「長者寬敞戶」。但住得大並不等如住得好，陳女士便受到大樓永無止境的維修工程所困擾。
重建可善用空間善用資源
對於舊公屋應否重建，陳女士表示樂見其成：「我哋年紀大，都係抱着隨遇而安心態，搬得去邊……但你說重建是好，建高樓大廈多啲人有屋住，我們冇乜所謂。」其實陳女士和一眾媽媽一樣，希望住近子女，如果抽到北角區居屋單位，她也願意搬遷。
「拆都係好，大把人會有地方住，無理由為咗我自己單位咁大咁舒服就唔想拆。但如果拆之後畀間細細嘅屋我，又要搬到冇雷公咁遠，我又唔想。但如果可以調去北角住仔女附近，我都願去。」
陳女士大概道出了一眾獨居「長者寬敞戶」的心聲。馮卓森說，目前申請5、6人或以上單位的個案不多，剩下南亞裔家庭有這種需要。他認為重建可善用空間，興建切合目前需求人數的公屋單位，更有效運用資源。
