完善地區治理之後的首次區議會選舉，將於12月10日舉行，地區委員會界別及地方選區的選舉提名期，於10月17日開始，至10月30日結束。政府鼓勵有才能、有志服務社區的愛國愛港人士積極參選，並呼籲選民行使公民權利踴躍投票。
對於新的區議會和新的選舉，一直被標籤為「非建制派」的「泛民」現任區議員和政黨，如何看待？他們是否積極參選？參選或不參選主要考慮哪些問題？這些已成為社會關注的其中一個焦點。接受《堅雜誌》訪問的幾位「非建制派」人士認為，新的選舉令他們參選「難上加難」，希望政府能夠以開放的態度，為「非建制派」參選，提供一些支持。
文：文武 圖：黃冠華
毛家俊是現任大埔區議會主席，也是大埔滘選區的現任區議員，他沒有政黨背景，在區議會的議員資料中，所屬政治聯繫一欄為「大埔民主聯盟」。
選區擴大十倍感艱難
毛家俊認為，新的區議會選舉難度高了很多，選區比原來的選區擴大了約十倍，雖然他身為區議會主席，日常工作中也會接觸及服務大埔區內不同的居民，但主要的服務對象仍然是自己所屬的大埔滘選區居民，對於自己在大埔滘以外社區，到底有多少居民認識和支持，他自己心中沒有底。相信長期連任、並且具有較高知名度的議員，再次參選的勝算會較高。
再者，選區擴大之後，選舉所需要的資源也將相應地擴大，到底能否籌集到足夠的資源參選，也存在問題。毛家俊坦承，對於是否參選，其中一個需要考慮的問題，就是有多大的勝算，能夠在選舉中得到多少選票，「我要看得票多少，有沒有機會回本，這是很實在的。如果沒法達至5%的選票，有可能連選舉按金也被沒收，這也是我們面對的難處。」
尋找樁腳支持不易
毛家俊估算，若以2021年立法會選舉作為參考，今年的區議會選舉，在大埔區取得一個地區直選的議席，最少需要一萬票以上，作為一名非建制派的新晉議員，又沒有政黨支援，想要拿到這個數字會很困難。
籌集資源不易，尋找樁腳也有難度。毛家俊認為，非建制派要成功當選，必然需要理念接近的同儕互相配合和支援。如果可以找到一些志同道合的人，可以支持，哪怕只是在背後出謀獻策，對參選都會有實質性的幫助。
但「非建制派」的區議員和地區人士中，對參選與否各有不同的考慮，想法分歧。一些人認為不值得參與新的選舉，但亦有一些人仍主張應該積極參選，他們認為，如果連最基本的服務街坊的機會也失去的話，那麼多年的工作都白廢了，從政生涯也可能就此中斷。直至目前，非建制派尚未有比較一致的看法，最終會否有人參選，主要看個人的意願。
社區居民態度各走極端
從社區居民的反應看，意見也各走極端，有些街坊很支持非建制派再參選，有一些則走向另一個極端，反對參選。
雖然區議會制度發生較大的改變，但毛家俊認為，民選區議員與社區居民有緊密聯繫，對社區事務的觸覺比政府更強，仍具有重要角色。「監察施政」還是「配合施政」，兩者僅一線之差，好的政策需要區議員幫忙向市民解說，存有爭議的政策，則需要區議員反映民意，非建制派的民選區議員仍會有重要的角色。
毛家俊指出，非建制派參選須面對的另一個困難，就是如何才能取得足夠的提名，主要是能否成功取得地區「三會」各三個提名。因為「三會」的成員中，有不少人是競爭對手，即使私下的關係友好，但要取得他們的提名，感覺也很困難。
區議會脫離不了政治
同樣被外界認為屬「非建制派」的西貢區議會主席周賢明，更願意將自己定位為一名社工，工餘時間參與社區服務，不把自己當作是從政。不過，他坦承，區議會的工作，脫離不了政治，雖然政府這次完善地區治理的其中一項重點，是要區議會「去政治化」，但各方都明白，地區議員的工作將來仍然很可能會成為立法會議員的樁腳，參選與否，都涉及政治力量的考慮，其中都包含短中長的策略，因此地區的聯盟就很重要。
周賢明認為，新選制下，區議會地區直選的選區擴大約十倍，一位參選者，須顧及大約17萬人口的大區，怎麼做動員，如何有效收納意見，是最大困難。以現時的環境看，並不是太多現任區議員具備參與直選的條件，除了要有相當的經驗或地區基礎之外，還要考慮大選區之下，除了自己熟悉的社區外，其餘十分之九的社區應怎麼做的問題。因而，具有政黨、政團或組織聯盟，才有較大機會。
地區正形成策略聯盟
周賢明表示，現在社區議員和民間組織的策略聯盟正在形成之中，一些現任議員和地區團體，正在透過申請加入關愛隊，形成不同的組合，而這些組合就是一種策略聯盟，除了有共同的理念之外，也會就未來的資源分配作出策略性的考慮，包括由哪些成員參與地區直選，哪些循地區委員會界別參選，哪些希望能夠得到委任，以及未來的地區工作如何配合。
對於非建制派應否積極參選的問題，周賢明認為，非建制派參選的價值一定存在。在地區治理中，市民參與是一個重要的環節，香港要保持特色，與其他地區接軌，就必須要有市民的參與。而且，這對香港整體向前發展，也很重要。非建制派積極參與，鼓勵市民投票支持他們，有重要價值。
市民參與地區治理很重要
周賢明認為，如果希望香港能夠重新起步，特別是地區政治能夠重新起步，一定要從積極參選開始做起。他坦言，不希望地區治理變成政府「一言堂」，即使區議會改制之後，民選議員仍須向選民負責，而且，在選區擴大之後，民選區議員得到這麼大選區的選民的支持，這是一種很強的認受性，是很大的榮耀。他認為，在新選制之下，未來區議會88位民選區議員，個個皆是星，而且有足夠的政治能量，足以聯絡其他地區人士，共同服務社區。
非建制派應積極參選
他認為，非建制派應該積極參選，如果他們肯走出來參選，給市民多一個選擇，就會推高投票率，增加區議會和區議員的認受性。他說：「如果會有不同政治光譜的人出來，或者有不同理念的人出來參選，或者有人再重提出推動地區發展、監察政府的角色，可以吸引更多人出來投票，這才重要。」
周賢明認為，到正式提名之前的未來幾個月很重要，這段時間如果能夠有多些討論，讓更多市民看到，可以有不同選擇，就有更多人投票。他認為，非建制派應該相信市民，市民對參選人會從多方面分析，包括理念、經驗、服務居民的熱忱等，並不只看是否有政黨背景，只要有市民認為合適的人選，他們就會出來投票。
參選主要考慮勝算和資源
周賢明認為，非建制派是否參選，主要考慮兩點，一是勝算，其次是資源，兩者互為影響。有資源就會增加勝算，勝算的背後就是如何推動多些人出來投票。而最重要的資源，就是樁腳，就是能動員多少義工出來，代表參選人在不同社區接觸選民。
對於非建制派擔心的提名困難問題，周賢明希望，地區「三會」成員，用寬容的態度去看待這件事，更希望他們不會以提名用作權力交換，而是代表市民提名，讓市民去作選擇。同時，他亦認為政府應該為地區「三會」成員創造機會，讓更多社會人士認識「三會」成員。
民協社區主任積極考慮參選
民協的社區主任郭偉誠，是最早提出積極考慮參選，且具有政黨背景的人士，他接受《堅雜誌》訪問時表示，他本身是一位社工，從2018年起投入民協前區議員譚國僑的地區工作，在新時代的轉變之下，仍然希望參與地區選舉。
郭偉誠認為，新的選制對非建制派並不太友善，不過，社區仍有市民的聲音，需要透過區議會放大地表達出來，而且，作為在基層社區服務了幾十年的政黨，民協也不應該缺席每一次選舉，因此，他希望能獲民協支持，參加年底的區議會選舉。
民協內部對參選有不同意見
他認為，民協在深水埗地區深耕細作服務多年，即使2021年，受政治原因的影響，有一部分民協區議員辭職，但民協並沒有停止地區服務，在深水埗各區都有樁腳，能夠掌握深水埗區的社區脈膊，如果能夠進入區議會，可以帶出基層市民的聲音。
但郭偉誠承認，參選是一個「難上加難」的決定，雖然他個人認為民協應該派人參選，但民協至今仍尚未決定是否支持其黨友參選，郭偉誠亦坦承，民協內部對於是否參選，也存有不同意見，不過，他自己一直在聯絡深水埗東的地區人士，其中有不少民協的成員，都願意支持他參選，但能夠得到足夠的支持，則仍需要時間去醞釀。
一部分市民忠實地支持民協
對於年底的選舉，郭偉誠比較擔心市民的投票意欲，2021年的立法會選舉，支持非建制派的選民，投票率偏低，今年的情況會否改變，到目前尚未有把握。從樂觀的角度看，街坊市民需要有人為他們發聲，需要有建制派以外的多元聲音，如果多數人有這種想法，就會站出來投票。他說：「以我們民協在地區工作那麼多年歷史，有一部分市民會忠實地支持我們。」不過，也有一些客觀存在的因素會影響市民的投票意欲。
雖然政府已經清晰表明，不會以投票率高低，作為評價選舉是否成功的標準，不過郭偉誠則認為，投票率過低，將會對社會士氣造成打擊，市民並非是鐵板一塊，其中也有一部分是支持非建制派的，投票率低，會讓他們失望。同時，對有心服務社區居民的地區人士造成打擊，他們多年來投入很多心血和時間，經歷重重難關走出來參選，如果投票率比過往更低的話，有可能令他們心灰意懶，未來也不一定繼續參選。
政府應鼓勵市民投票
郭偉誠認為，政府有責任鼓勵更多市民積極參與投票，而且，這次選舉投票率是高或者低，最重要的因素，取決於政府的態度，主要在於政府是否真心開放給非建制派人士入閘參選，假如最終只有一至兩個區少數幾位非建制派得以入閘參選，將會直接打擊選民投票的意欲。
他認為，鑑於非建制派接觸地區「三會」成員，爭取提名比較困難，政府應該積極舉辦一些社區活動，讓「三會」成員有機會與非建制派的地區人士接觸，促進了解。此外，他認為，非建制派最終能否成功得到「三會」提名，其中一個最重要的因素取決於政府的態度，他建議政府應考慮在提名期展開以前，事先表明哪些政黨是可以接受的，哪些人符合資格，讓「三會」成員可以安心地提名非建制派的參選人。
建議設投票假期提高議員津貼
對於地區市民投票意欲較低的問題，郭偉誠認為，政府應積極考慮在投票日為選民提供更大的便利，例如，能否考慮設置投票假期，讓已投票的市民，可以補回假期，以鼓勵市民投票。
此外，他亦認為，因應選區擴大，政府應相應提升區議員的津貼。因為即使日後當選了，區議員服務的選區擴大多倍，但津貼沒有相應提升，會使區議員的工作出現困難。他表示，政府一方面希望擴大選區，讓區議員拓闊思維，考慮問題更宏觀一些，但如果資源跟不上，這樣想法很可能會淪為空談。
